1948-1950：美國對「福爾摩沙」或「台灣」的疑惑

網友 Thau 留言提起：美國政府，到底允許「台灣當局」對外（國際組織）使用啥名稱呢？

R. O. C. 應該是 no way. 不過 WTO 使用「台澎金馬」而不是「福澎金馬」甚至是「台金馬」，難道也隱藏什麼企圖？

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根據我們在翻譯《福爾摩沙 ‧ 1949》美國國務院與國防部、國安會的各種電文和報告中體會：美國至少在1949年時，是同時混用台灣與福爾摩沙的──意思是，連華盛頓顯然處於疑惑的狀態。

1948年底國安會呈遞NSC 37文件的短箋當中如此定義福爾摩沙：Formosa and its immediately adjacent islands, including the Pescadores (福爾摩沙及包括澎湖在內的鄰近島嶼)。

NSC 37的標題是：Strategic Importance of Formosa。

從NSC 37/1到NSC 37/8，使用了以下名稱來表示福爾摩沙：

Formosa and its adjacent islands

Formosa and the Pescadores

Formosa

(或者在行文中稱之為the islands 或the island)

明顯是以Formosa來代表台灣本島及澎湖群島，亦即日本所放棄主權的領土。

但是，1949/10/06 的 NSC 37/8 接受了福爾摩沙的治理當局代表是蔣介石，並且草擬了致蔣的口頭備忘錄，敦促其善加治理福爾摩沙。雖然草擬的口頭備忘錄使用了 Formosa 的稱呼，在1949/11/03 正式給蔣的英文稿中卻將 Formosa 全部改為 Taiwan。此時美國似乎相當尊重中國人對這個島嶼的習慣稱呼。

1949/12/23 的 NCS 37/9 文件的標題出現了Taiwan這個名稱：Possible United States Military Action Toward Taiwan Not Involving Major Military Forces。但文中前半使用 Taiwan 這個稱呼，後半卻又換成Formosa。

1950/01/05，情勢丕變，杜魯門聲明不干涉中國內戰。蔣氏政權陷入低潮。

韓戰後，美國又回頭支持蔣氏。但 1950/08/03 的 NSC 37/10 的標題回復了 Formosa 的稱呼：Immediate United States Courses of Action with Respect to Formosa。

這些名稱上的變化，雖然是小細節，但也許透漏了美國對當時台灣治理當局的態度上的變化。

ROC 沿用了台澎的稱呼，正是日本放棄而主權未定的 Formosa and the Pescadores，後來加上金馬，那是到最後僅剩的中華民國領土。