戰爭部長皮特·赫格塞斯關於「自由兵工廠」的演講（演講稿）

【雙魚之論】
閱讀這篇演講，感覺很像前國防部長麥納馬拉對於國防部的改革，包括創設零基預算制度。
美國戰爭部長皮特·赫格塞斯演講 Pete Hegseth＠雷根國防論壇 20251206 Taimocracy 翻譯

20251215　余茂春受邀TAUP演講

 

戰爭部長皮特·赫格塞斯關於自由兵工廠的演講（演講稿）    Pete Hegseth＠Fort McNair國家戰爭學院 20251107 Taimocracy翻譯

STEVE FEINBERG：大家好，請坐。謝謝各位的到來。以前我做這類事情不用這個，但現在65歲了，有點健忘了，所以帶了。總而言之，我今天來介紹赫格塞斯部長，他將談談他將如何領導我們進行五角大樓的改革，以及我們在那裡的運作方式。

我還要感謝我們偉大的總統川普總統，感謝他給予我為我們偉大的國家服務的機會。他是一位傑出的變革者，他以驚人的速度完成了許多令人驚嘆的事情。正是秉持著這種精神，他為我們所有人樹立了榜樣，而我們的部長從上任第一天起就樹立瞭如此卓越的榜樣——一種戰士精神的榜樣，啟動了我們的目標，將國防部轉型為戰爭部，從而真正大幅提升我們的戰備水平、作戰能力、文化以及所有能力，並力爭做到卓越。

現在，在部長領導下的軍人們正朝著這個目標努力，但現在五角大樓、我們的文職員工和我們的承包商也應該這樣做——以戰時理念，以同樣的文化和緊迫感，在採購、規劃和能力建設方面，來應對這場戰鬥。

這對我們的成功至關重要。我們正面臨生死之戰。我們的競爭對手空前強大，他們發展迅猛，步步緊逼，而且已經具備了強大的實力。我們必須在自身方面做得更好。

部長今天將談到這項變革。他為五角大廈樹立了變革文化的基調。坦白說，正是他鼓舞人心的領導力，才使我們這些文職人員能夠真正做出改變，做出改變，變得更好。而這正是我們的職責所在。這必須來自五角大廈，來自我們的人員，也來自承包商。

五角大廈運作良好，領導階層穩固，企業文化也不錯。團隊合作和夥伴關係堪稱卓越，但我們的做事方式非常陳舊、緩慢且官僚，必須做出改變。同樣，我們的承包商也常常存在一些與我們類似的問題。他們也需要做出改變，做得更好。願意與我們共同改變的承包商將會蓬勃發展；而那些不願改變、抗拒改變的承包商終將被淘汰。

我覺得無論怎麼強調我們絕不落後的重要性都不為過。我今年65歲了，也算見多識廣。我可以告訴你們，經歷了這些之後，能為部長效力絕對是我的榮幸。在他的領導下工作是我的榮幸，我認為，正如你們今天將聽到的，他正在為我們需要進行的變革定下基調，這些變革我們將會進行，並且一定會成功。

我們的軍隊，我們所有的軍人，所有與他們相關的人，美國人民需要我們五角大樓的官員、我們的文職人員和承包商做得更好。我們不能失敗，不能找藉口，我們必須成功。讓我們開始行動。部長先生，您能過來和我們談談嗎？謝謝您，先生。

國防部長皮特‧赫格塞斯：謝謝。請各位就座。各位國會議員，副部長Feinberg，如果沒有你們，沒有他，沒有他領導的這一切，今天的一切都不可能發生，你們今天將要聽到的改革也不可能實現。主席先生，各位參謀長聯席會議成員，各位軍種部長，還有副部長Duffey，如果沒有採購與維持（A&S）所取得的成就，這一切也不可能實現。

各位採購專家、企業領導、國防部各位尊敬的官員、國防工業界的各位代表，午安為，這個議題對我們國家的未來至關重要。

今天我想和大家談談一個對美利堅合眾國構成威脅的對手，一個非常嚴重的威脅。這個對手是世界上為數不多的中央計畫經濟堡壘之一。它透過五年計劃來發號施令。它試圖從一個首都出發，跨越時區、大陸、海洋甚至更遠的地方，強加其要求。它以殘酷的手段壓制自由思想，扼殺新思想。它破壞美國的國防，並將我們軍人的生命置於危險之中。

或許這聽起來像是前蘇聯，但那個敵人早已不存在。我所說的敵人更加陰險狡詐，也更加冷酷無情。你或許會認為我是在描述世界上碩果僅存的幾個搖搖欲墜的獨裁者之一，但他們的時代幾乎肯定已經過去了。而且，他們根本無法與這個對手的規模和實力相提並論。我指的也不是中國共產黨。

我所說的敵人其實近在眼前。它指的是五角大廈的官僚機構，不是人，而是流程；不是平民，而是體制；不是身穿制服的男女軍人，而是強加於他們的思想和行動的僵化。在五角大廈，儘管如今資源匱乏，威脅日益加劇，資金卻無形中流入了重複的職責和臃腫的官僚機構，這並非出於貪婪，而是因為僵局。

創新並非受惡意扼殺，而是受制於體制慣性。正如我們必須改變美國的軍事能力以應對不斷變化的威脅一樣，我們也必須改變國防部的運作方式和工作內容。我們必須建立一個這樣的部門：讓這裡每一位盡職盡責的員工，特別是來自我們工業基礎的真正企業家和創新者，都能充分發揮他們的卓越才能，在他們擁有資源、管道、資訊和自由的環境中，為保衛美國貢獻力量。

我們面臨的挑戰不僅在於轉變嚇阻和防禦方式，更在於轉變日常運作方式。國防部的現代化迫在眉睫。事實上，毫不誇張地說，這最終關乎每位美國人的生死。

現在我要告訴你一個小秘密。到目前為止的演講都不是我自己的。這些話幾乎是逐字逐句來自2001年9月10日國防部長Donald Rumsfeld的演講，24年後幾乎是一模一樣的複製品。現在，在他發表那場演講的第二天，世界改變了，那就是9-11，伊拉克和阿富汗的戰爭開始了。

因此，Rumsfeld部長始終未能充分有機會落實他的許多改革。正如他所說（或再次轉述），我們用的是當時擁有的軍隊，而不是他或我們想要的軍隊。如今，五角大廈亟需轉型，而不僅僅是改革，其必要性比Rumsfeld部長近四分之一世紀前發表這番言論時更為迫切，而他的話語在今天依然適用。

我們面臨的威脅環境複雜多變。科技正以驚人的速度發展。資訊模式日益碎片化和個人化，並被我們的敵人所利用。正如你們所知，我們的許多對手並不穿制服，而是利用平民作為人盾。

我們的敵人常常在武裝衝突的邊緣，也就是灰色地帶活動，企圖從內部摧毀我們。世界似乎變得更小、更熟悉，但同時也變得更複雜。

正如我幾週前在Quantico的演講中所提到的，今天，我們正在對整個部門的需求、採購和對外軍售進行全面改革，以解決我們在戰爭部的核心職能，即確定我們的作戰人員需要什麼，我們如何購買這些能力，以及我們如何與我們的盟友和夥伴分享這些能力，所有這些都是為了在我們必須進行的任何戰爭中取得決定性的勝利。

長期以來，我們部門飽受官僚主義的掣肘，被繁瑣低效的流程拖累，被難以企及的風險門檻束縛，還被與作戰無關的議程分散了注意力。這樣的體制自然會滋長出某種組織文化，人們為了在其中生存發展，不得不適應這種文化。機構塑造個人，個人也反過來塑造機構。

這種模式相互強化，隨著時間的推移，其根深蒂固、規避風險且難以改變，以至於整個部門的心理都陷入了以過程而非結果為重的體系之中。以往的政府都曾試圖解決這些問題，但都以失敗告終，他們試圖繞過程序而非正面應對，結果導致我們的軍隊和工業基礎更加薄弱。

該部門的這種不正當做法反過來又在當今的國防工業基地中滋生了一種文化，使其與任何其他美國市場都截然不同，以最糟糕的方式專門為五角大樓量身定制。

不穩定的需求訊號、不確定的預測以及波動不定的客戶群迫使國防工業做出調整——恕我直言，是採納了政府部門根深蒂固的規避風險和行動遲緩的文化。結果是：缺乏緊迫感、畏懼創新，以及軍方客戶與我們有限的（遠低於應有的）國防工業基礎之間根本性的信任缺失。

更糟的是，國防工業從我們這種落後的文化中獲利，工期延誤、訂單積壓嚴重以及成本上漲過於可預測已成為常態。我們的軍隊和納稅人需要一個能夠在危機時刻迅速擴大規模的國防工業基礎，而不是一個滿足於等待資金到位才採取緊急行動的基礎。

這關係到整個工業基礎，尤其關係到我們今天合作的大型主承包商。這些大型國防主承包商需要轉型，專注於速度和規模，並投入自有資金來實現這一目標。如果我們這樣做，美國戰爭部當然會大力支持獲利。畢竟，我們都是資本家。

但如果他們不這麼做，那些大專案就會逐漸消失。我們都聽過類似的說法，採購流程的改革是一場消耗戰，一場我們決心日復一日、週復一周、月復一月、年復一年贏得的戰爭。我告訴你們，Feinberg和Duffey不會就此罷休。我們陷入這種困境，長期以來都是部門的過錯，我們需要集中精力、持之以恆地努力才能成功，而且我們必須成功。我們不能再對自身的問題視而不見了。

這次演講的目的並非點名批評個人、公司或部門。你們中的許多人多年來，有的甚至幾十年，都為我們的國家和部門做出了重要而愛國的貢獻。我真正想做的，是能有機會直視你們──我的愛國同胞們──的眼睛，告訴你們你們有多重要。你們將決定我們能否為我們的戰士提供應有的保障，你們將決定我們能否贏得下一場戰爭。

要嘛你們、我們的公司、我們的產業、我們的國防工業基礎能夠成功，要嘛我們就失敗，這關乎生死。每一分錢浪費在冗餘、官僚主義和資源浪費上的錢，都本來可以用來裝備和供應作戰人員。我們必須發起一場全面運動，精簡五角大廈的流程，讓我們的人員擺脫低效率的工作，並將資源從官僚機構轉移到戰場。

我們的目標很簡單：將整個採購體系改造為戰時運作模式。為了迅速提升能力部署並注重實效，我們的目標是重建自由的兵工廠。美國工業及其創新精神亟待釋放，以解決我們最複雜、最危險的作戰難題。

我們需要放下自我設限，也放下對你們的束縛，與你們建立真正的夥伴關係，而不是過度干預，阻礙你們的自然發展。反過來，各行業也需要從成長的角度看待與美國戰爭部的業務往來，並承擔與美國合作的風險。

速度和注重結果對於成功的威懾至關重要。我們的作戰人員需要足夠的實力來威懾任何侵略，並在必要時徹底擊敗任何膽敢挑戰美國的敵人。我們談論的是變革transformation，而非軟弱的改革toothless reform，我們正在迅速推動變革。

現在有些人會說，任何改革五角大廈官僚機構的努力都是對真實或臆想中的冒犯的懲罰。我們認為這種說法純屬無稽之談。我來這裡不是為了懲罰，而是為了解放。我來這裡不是為了改革，而是為了改變和賦權transform and empower。我們的目的是拯救官僚機構，使其免於自我毀滅。

因為我和主席一直在討論這個問題，現在的情況就像1939年，或者希望是1981年，情況日益緊迫，敵人集結，威脅加劇，你我都能感受到。如果我們想要阻止和避免戰爭——這也是我們所有人的願望——我們必須現在就開始準備。

我們的對手並非袖手旁觀，他們行動迅速。他們研發和交付新能力的速度之快，足以讓每位美國人，尤其是那些在五角大廈和國防工業基地工作的人，都感到警醒。他們的野心和意圖十分大膽。他們的行動足以說明一切。坦白說，有時我們的反應實在太遲緩了。

但在深入探討轉型之前，我想先肯定一下川普總統在這問題上所做的貢獻。他簽署了四項行政命令，指導國防採購轉型，特別推動了國防工業基礎的創新，並促進了整個聯邦採購流程和外軍售的改革。

那是因為總統認識到一個簡單的事實——美國的軍隊是世界上最強大的，我們必須保持這種優勢。我們的三軍統帥正在引領我們前進，為我們——這在任何類似行動中都至關重要——提供最高級別的掩護，使我們能夠迅速完成重大、艱鉅且必要的任務。

眾議院和參議院軍事委員會的兩黨成員已提出通過《SPEED法案》the SPEED Act the FORGED Act和《FORGED法案》改革五角大廈採購制度的提案。透過與國會的密切合作和廣泛交流，我們正在計劃和宣布的許多內容都直接反映了這些持續合作中湧現的見解和改革理念。

我們今天實施的許多改革措施都直接源自於國會的積極參與，我們期待在部門轉型過程中繼續保持這種至關重要的合作。因此，我要特別感謝Wicker主席和Rogers主席在這些議題上的領導角色。這些行政命令、國會的改革以及各軍種和部門領導層的努力（其中許多工作已經在進行中）將共同促成五大領域的變革。

第一，激勵美國工業成為戰時工業基地，透過可靠的需求和適應性強的商業實踐，為現有合作夥伴和新進入者提供速度和規模上的保障。

第二，透過激勵進步而非過程來釋放國防、工業和政府勞動力的潛力。

第三，偏向快速、靈活和高效的新採購和需求流程。

第四，倡導技術卓越和更高的風險閾值，以加速高效能生產。

第五，要以快速且經濟高效的方式採購和維持物資，以此作為預設選項，而不是例外，來激發戰爭速度或超光速。

簡而言之，這些是總體原則。我們增加採購風險是為了降低作戰風險。我再說一次——我們增加採購風險是為了降低作戰風險。透過在系統建置、採購和維護方面承擔更大的、經過深思熟慮的風險，我們將能夠更快地向戰場提供作戰能力。

如今，我們軍隊手中掌握的85%的解決方案，遠勝於那些遙不可及、仍在無休止測試或等待進一步技術發展的100%解決方案。後者對身處險境的士兵毫無用處。

所以，我要對本部門所有參與採購工作的軍人和文職人員，以及我們的產業夥伴說——在這項工作中，你們不是我們的敵人，而是我們的盟友。你們是歐比王·克諾比，你們是我們唯一的希望。

我聽到了——我聽到了人們對官僚主義荒謬和種種限制的抱怨，我每天都聽到。你知道存在浪費。你知道存在濫用職權。你知道存在過時、無用且愚蠢的規章制度，它們在揮霍納稅人的錢。

你們也有很多想法，可以幫助我們更好地保衛美國，改進我們的流程，使其更能回應作戰人員的需求。在我們前進的道路上，我們需要你們的幫助，尤其是在我們轉變這項工作的過程中。正如我在Quantico所說，你們現在可以自由行動了。

在改革五角大廈的採購流程時，我們將秉持重塑戰士精神、重建軍隊和重振威懾的原則。若不將戰士精神融入整個採購生態系統，包括我們不可或缺的產業夥伴的董事會、實驗室和工廠，後兩項目標就無法實現。

正如我在Quantico強調的那樣，實現戰士精神的第一步，要求我們對合作夥伴抱持同樣的期望。產業必須專注於根據能力而非某些毫無意義的意識形態標準來招募和晉升員工。多元化、公平和包容（DEI）在每個組織的各個層面都已失敗。

在我們的採購體系中，我們都服務於軍人，並對美國納稅人負責，但我們每個人都扮演著特定的角色。五角大廈制定預期目標、成果和問責機制；而產業界則提供人才、創新能力、靈活性和產能，使我們能夠實現目標。

正如我們的戰士一樣，工業界必須達到高標準且毫不動搖；對表現不佳和失敗的容忍度必須極低；持續改進的必要性必須堅持不懈。為了實現這些目標，至關重要的是，整個作戰採購體系中的人力資本決策必須以績效為基礎，並最大限度地促進美國——我們國家——最優秀人才的招募、留用和流動。

正如我告訴軍人們的那樣，人事即政策，採購亦是如此。圍繞著招聘、晉升、獎勵和問責制的人力資本決策，將直接決定採購改革的成敗，更重要的是，它將決定我們能否拯救我們的共和國。它就是如此重要。

採取折中方案的時代早已過去數十年。正如Rumsfeld部長在演講中提醒我們的那樣，我們正在採取大膽而迅速的行動，改革需求開發、徹底改革採購流程並加強對外軍售。但我們並非各自為政。這項轉型過程始終將將軍民合作放在首位，確保各軍種和聯合參謀部的文職和軍事領導人都直接參與到此次改革的協調工作中。

這並非OSW（特別行動辦公室）坐在房間裡空想，而是五角大廈各部門與各軍種和聯合參謀部通力合作，共同探討如何實現這一目標。這是五角大廈內部的團隊協作，而非惡意收購。以下是構成採購流程基礎的五大變革支柱。

首先，我們將穩定需求訊號。我們將為成熟系統授予企業更大、更長期的契約，從而使這些企業更有信心加大投資，以發展能夠更快、更廣泛地供應我們武器系統的工業基礎。

其次，我們將優先採購產業驅動型解決方案，優先選擇能夠更快滿足我們需求的商業解決方案，即使這意味著投標方案無法完全滿足所有要求。這意味著我們將願意先購買滿足85%需求的解決方案，然後隨著時間的推移不斷迭代改進，最終實現100%滿足需求的解決方案。這也意味著我們將不會接受任何不符合要求的投標。

第三，我們將賦予專案負責人控制權、專業知識和權力，以指導專案成果，調動資金，並快速調整所需系統性能的優先級，從而按時按預算完成專案。

第四，我們將為國防工業基礎注入緊迫感和卓越性。戰爭部只會與那些與我們一樣將速度和產量置於首位的行業夥伴開展業務，這些夥伴願意以創新精神推動美國製造業快速發展，從而為我們的作戰人員提供及時可靠的物資。

第五，監理改革。我們將取消繁瑣冗長的聯邦採購條例（FAR）和國防部聯邦採購補充條例（DFARS）規則、報告要求、會計準則、過度的測試監管、過長的研究和分析，任何不必要地拖慢政府合約進程的因素都將被取消。

因此，歸根結底，這些變革將使我們擺脫目前由主承包商主導、競爭有限、供應商鎖定、成本加成合約、預算緊張和抗議不斷的體系，邁向一個由充滿活力的供應商空間驅動的未來。這個未來將透過商業化的投資速度與美國獨有的快速擴張能力結合，加速生產。總而言之，我們將把國防工業基礎重建為自由的新堡壘。

我們今天所做的事情標誌著我們在獲取和交付作戰能力方面邁入了一個新階段。我們將速度、靈活性、競爭性和經過深思熟慮的風險承擔放在首位。我們將盡可能多採購商業解決方案，並確保我們的系統能夠大規模生產，同時始終專注於為我們的作戰人員提供現代化致命武器，僅此而已。

要徹底解決整個流程問題，我們必須從根本解決問題，也就是需求分析。幾十年來，我們名為「聯兵能力整合開發系統」（JCIDS）的需求分析流程（相信大家都很熟悉）已經淪為一個低效率的官僚體系，亟需徹底改革。

正因如此，今天，在我的指示下，我們正在改革國防部的聯合需求確定流程。重新檢視──或重新構想需求流程──是重建這個曾經引領世界的國家、將理念轉化為戰鬥力、將構想轉化為殺傷力的關鍵一步。

我要取消聯兵能力整合與開發系統（JCIDS）項目，該項目的運作速度如同文書工作，而非戰爭。坦白說，JCIDS 淪為長達數年的官僚主義絆腳石，拖累我們前進，而我們的對手卻目標明確、精準高效地向前邁進。 JCIDS 專注於定義系統需求，透過無數監督委員會配備人員，然後將其束之高閣，而威脅和技術卻在不斷演變。

為了驗證需求文件，JCIDS 通常需要超過 300 天的時間。沒錯，整整 300 天才能完成——將近一年，只是為了批准一份文件。等到文件蓋章通過時（很可能已經蓋章了），威脅已經改變，作戰人員的需求也改變了。整個流程極其複雜，甚至需要一本 400 頁的指導手冊才能理解，其中包含無數的模板和層層審查。

JCIDS 審批一份文件需要數十位審查者、簽署確認，以及數百則評論。它自成一套體系，其中大部分內容幾乎沒有任何價值。我們試圖取悅所有人，因此追求的是共識而非清晰性。最終，整個流程變成了為了迎合他人而隨波逐流。結果是──要求過於繁瑣，雖然滿足了所有人的需求，卻對任何人都沒有實際幫助；整個流程本身就是為了服務流程而建構的。我們的產業夥伴都明白，最大的障礙不是技術，而是我們的流程。

需求要不是不明確，就是太死板，甚至自相矛盾，就像上一句話一樣。它們要不是過於僵化，扼殺創新；就是過於模糊，讓人不知道「完成」究竟是什麼樣子。承包商浪費時間猜測，而不是真正動手建造。結果就是成本超支、雙方都感到沮喪，以及交付給作戰人員的延誤。

產業的需求很簡單——儘早提供清晰、穩定的問題陳述，以便進行規劃、招募和培訓員工，然後投資資本現代化。我們很少及早與創新者合作，即使合作，流程也往往試圖將他們的想法生搬硬套到過時的形式中。那些了解流程繁瑣的現有產業夥伴甚至懶得創新，因為他們知道創新毫無益處。

僵化的標準和陳舊的模板扼殺了我們所需的敏捷性。正因如此，創新小組的存在是為了完全繞過聯兵能力整合與發展系統（JCIDS），更快地交付成果。道理顯而易見：如果我們想要創新（而我們確實迫切需要創新），就必須建立一個歡迎創新而非扼殺創新的需求體系。從我們對關鍵彈藥和「黃金穹頂」（美國國防部總部所在地）採購的承諾中，我們可以窺見我們未來的發展方向。

例如，蓋茲部長繞過五角大廈的程序，迅速研發並部署了防地雷反伏擊車（MRAP）。現在，我們在「金色圓頂」計畫和彈藥方面都已達到戰時速度，繞過了緩慢的官僚程序。但我們不應該為了完成任務而繞過程序。繞過程序來滿足緊急需求是行不通的，我們不能依賴這種做法。相反，整個流程必須與關鍵彈藥、「金色穹頂」專案和防地雷反伏擊車的研發速度保持一致。

簡而言之，我們不能再繼續做出無法兌現的宏大承諾了。制定需求的人與掌握資金或建構系統的人並無關聯。因此，需求紙面上不斷推進，但資金和執行卻無法跟上。

順便說一句，如果有人在福斯新聞上看到這段話，他們可能正在翻白眼，但在座的各位都完全明白我的意思。結果就是──計畫缺乏資源，計畫無法啟動，作戰人員苦等的能力若非遲遲不到位，就是根本就沒到位。沒有回饋機制，沒有共同的優先事項，也沒有問責制。

除非我們能將資金需求和物資交付整合在一起，否則我們只會不斷列出願望清單，而不是製造武器。川普總統認識到了這個現實，並敦促我們部門採取戰時思維，直面臃腫低效的官僚機構。正因如此，今天，在我的指示下，我們將採取一系列行動，從根本上改變我們制定需求的方式，以便盡快將所需能力交付到作戰人員手中。

我們正在終結一個為文書工作而非任務而建構的系統。聯兵作戰能力發展與資訊系統（JCIDS）已經消亡，它效率低、臃腫不堪、脫離實際，我們將做得更好。我已指示聯合需求監督委員會（JROC）停止驗證各項服務需求，並徹底摒棄那種扼殺創新理念、使其無法付諸實踐的文書文化。

我們正在建立一個以速度、協調和行動為核心的新模式來取代它。我們還將調整聯兵作戰司令部（JROC）的方向，開始識別和排序聯兵部隊面臨的最棘手問題，我們稱之為聯合作戰問題。這些問題將決定整個部門的優先事項。因此，今天，在我的指示下，我們將成立三個新的決策論壇來取代聯合作戰決策支援系統（JCIDS）。

首先是需求與資源協調委員會（the Requirements and Resourcing Alignment Board, RRAB），這是一個由戰爭部副部長和參謀長聯席會議副主席共同領導的新決策論壇，旨在將資金直接用於最重要的作戰優先事項。我們將確保聯兵部隊面臨的首要問題得到資金支持。

我們也正在創建任務工程和整合活動（the Mission Engineering and Integration Activity, MEIA），以便儘早將政府、產業和實驗室中最優秀的人才聚集在一起，進行試驗、整合、迭代和原型設計，而不是眼睜睜地看著好的想法在毫無價值的流程中消亡。

為了確保好的想法不會在臭名昭著的「死亡谷」中夭折，我們正在建立聯兵加速儲備金（the Joint Acceleration Reserve, JAR），這是一個專門用於將有前景的解決方案直接投入實戰的資金池。最後，各軍種將檢討並改革各自的需求流程，簡化繁文縟節，儘早與業界合作，並將內部優先事項與新的聯合系統保持一致。

那麼，我們認為這項新流程將實現什麼目標？速度取代流程，資金跟隨需求，共同問題驅動行動，實驗加速交付，服務運作更快、更聰明。

以後勤保障為例，當我們在向前線運送武器補給和增援部隊方面遇到困難時，後勤支援至關重要。只有後勤保障能夠維持我們，我們才能繼續戰鬥。我們的對手深知這一點，他們會攻擊我們的補給線、港口、機場、倉庫和資訊系統，以擾亂我們的行動。我們必須能夠在這種充滿挑戰的環境中作戰，而這些改革將確保我們能夠做到這一點。

我們將首先把受制於戰區的後勤保障提升為一項關鍵的優先作戰問題。我們將與產業夥伴並肩合作，透過實驗和快速原型開發，提出創新解決方案，並確保其獲得充足的資金支持。後勤保障將優先考慮、整合，並根據作戰人員的需求，以最快的速度和最長的持續時間提供保障。你看，我們正在從流程轉向目標，從紙上談兵轉向實戰部署。

這並非一項無關緊要的要求改革，而是一場變革，一次讓我們超越對手、重塑威懾力、快速部署作戰能力並接納新成員的轉型。這是實現川普總統「以實力促和平」願景的契機。每位領導者、每一個專案、每一分錢都將面臨一個簡單的考驗——我們是否比以往更快地向作戰人員交付了真正的作戰能力？如果答案是否定的，我們將做出調整。我們不會停滯不前，也絕不退縮。

以上是需求部分，接下來是採購部分。與需求相輔相成的是採購改革，因此，今天，在我的指示下，戰爭部將立即開始對我們的採購系統進行全面改革。

川普總統派我們來這裡不是為了修修補補，而是為了徹底解決問題，而這正是我們計畫要做的事。如前文所述，川普總統的行政命令指示國防部對採購流程進行現代化改造，以提高速度、靈活性和效率；重振國防工業基礎，充分利用美國的商業創新；激勵採購人員，鼓勵承擔風險，簡化繁文縟節，從而提高效率，增強競爭。

因此，今天，在我的指示下，你們所熟知的國防採購體系已經不存在。它現在被稱為作戰採購體系。這不只是改個名字；而是我們看待和實踐採購方式的根本轉變。Omar Bradley將軍曾說過，業餘人士談論戰術，而專業人士研究後勤。當然，他是對的。

戰爭的勝負不僅取決於戰場上的戰士，也取決於那些在戰爭爆發前數年就塑造戰局的採購和行業專業人士。這包括我們所有人，也包括你們所有人。採購是一項作戰職能，它必須能夠促進和鼓勵我們作戰能力的持續調整和改進。

我們需要採購和工業能力與我們的作戰人員一樣強大而有效率。作戰採購系統將大幅縮短時間，改善和擴大國防工業基礎，促進競爭，並賦予採購官員承擔風險和權衡取捨的權力。我們將摒棄舊的、失敗的流程，轉而採用敏捷且以結果為導向的新方法。過去需要三到八年才能完成的需求，我們相信現在一年內就能實現。

舊方法有三大系統性挑戰。首先，責任分散，沒有一個領導者能夠權衡速度、效能和成本，沒有人真正負責。其次，激勵機制失靈，獎勵遵守規章制度，卻忽略進度延誤和成本超支，導致我們的作戰人員仍在使用老舊、不可靠的遺留系統。

第三，混亂的需求預算和合約環境抑制了產業投資，導致產能受限，如果沒有政府干預和越來越多的資金，產能無法迅速成長或適應。

我們今天公佈的採購轉型核心原則很簡單—讓負責任的決策者盡可能靠近專案執行環節。精簡阻礙他們決策的官僚層級，然後賦予他們相應的權限和靈活性，以推動專案按時交付。

精簡官僚機構意味著每個項目、每個流程、每個委員會和每次審查都必須及時地向作戰人員證明其能力價值，證明其存在的合理性。那些價值低或沒有價值的項目將被取消，以便我們能夠繼續加快向作戰人員交付物資的速度。

以下是您可以預期的情況—今天，在我的指示下，我們將對現有的專案執行辦公室（PEO）進行轉型和重組，將其改組為專案組合採購主管（PAE）。採購權限鏈將直接從專案經理延伸至PAE。每位PAE都將是專案組合成果的唯一責任人，擁有直接行動的權限，無需經過數月甚至數年的審批流程。他們也將對交付成果負責。

現在，這些產品評估機構（PAE）將被賦予相應的權限，在成本、進度和效能之間做出權衡決策，優先考慮產品部署時間和任務成果。這意味著可以減少確定作戰人員需求、向企業發布招標以及最終敲定合約以啟動大規模生產所需的時間。

如你所知，我們的作戰人員不能等待數十年才能獲得威懾和贏得戰爭所需的裝備。目前的技術創新速度前所未有；各軍種每天都在應對這些創新。當我們部署新的作戰能力時，這些能力需要不斷升級，才能保持與對手的優勢。

不僅軟體需要定期更新，關鍵組件也同樣需要。然而，在生產環境中進行這些更新所需的時間，更不用說將其納入契約，已經導致專案進度延誤數年。在座各位都明白這一點，延誤數年，我們受夠了這種現狀。因此，今天，在我的指示下，戰爭部將在未來180天內發布指導意見，指導資產組合收購主管實施幾項具有變革意義的措施。

我們將：建立可適應的測試方法，以實現快速認證；評估多管道籌獲策略，以允許第三方激增製造能力（或產能）；維持至少兩個合格供應商完成初始生產的標準；最後，我們將透過模組化開放系統方法建立模組級競爭。

該部門的採購辦公室和——抱歉，應該是該部門的研究與工程辦公室，由戰爭部副部長Emil Michael領導，Mike Duffey也將參與其中，共同發布這些修訂後的指導方針，包括採購與保障（A&S）和研究與工程（R&E）方面的指導方針。我們不再只是袖手旁觀，空談模組化能力的優勢，而是要將其變成現實。

投資組合收購主管現在將有權實施模組化開放系統方法，這項技術商業領域已經實踐和應用多年。試想一下，無需徹底重新設計飛彈，就能更換關鍵彈藥的零件或軟體。這明明是常識，但我們沒有做到。

即時更新我們的致命武器能力應該成為常態，而不是等待數年時間重新設計、生產和部署一個平台，僅僅為了趕在下一輪更新之前完成。全天候軟體更新應該成為標配，就像智慧型手機一樣，以提高效能，並從根本上保護我們的基礎設施免受快速演變的網路威脅。

關鍵在於賦能創新，而非扼殺創新。這關乎國防－國防工業將借鏡商業領域臻完善的實務經驗，例如電腦輔助設計、數位化流程以及3D列印虛擬模型建構。我們將打破單一系統的僵化，建構一個未來，讓我們的技術即時適應威脅。

合約官員將深入專案團隊，直接向專案負責人負責，與我們的工程師、操作人員和作戰人員並肩工作，他們是最終用戶，能夠為工程師提供至關重要的真實用戶回饋。合約官員的績效考核標準並非機械性地遵守數千頁的規章制度，而是任務成果。

專案組合指揮鏈是最終負責人，他們對任務的成功負有責任。如果任務失敗，將會承擔嚴重的後果。我們將透過延長專案評估執行機構（PAE）的任期（超過目前專案執行辦公室（PEO）的服務期限）來確保問責制。我們將以更負責、更靈活、更審慎的方式利用納稅人的資金，最大限度地發揮其在各個能力組合中的價值。

我們將迅速果斷地在專案組合授權範圍內調整資金，以最大限度地實現任務目標。如果某個專案進展緩慢，我們將把資金在專案組合內部進行調配，以加速或擴大優先順序更高的專案。如果出現新的或更有前景的技術，我們將抓住機遇，不會受制於人為的限制和資金上限，這些限制和上限往往需要數月甚至數年才能克服。

我們將與國會全程合作，力求在透明的基礎上達到最大的靈活性。不再是每個專案各自購置基礎設施，而是透過專案組合投資於通用平台、介面和測試場地。不再有無止盡的延誤和官僚主義的僵局，也不再有客製化的採購途徑。戰場並非如此運作，我們的能力發展也應如此。

專案將以進度計劃為導向，採用固定的交付週期，並透過迭代開發不斷學習。我們的作戰指揮官將在威脅窗口真正關閉之前，利用成熟技術提前數年獲得作戰能力。

我們將要求快速部署，並明確單位成本上限和合理的任務效能標準。所有其他屬性必須保持可交易性。我們將靈活應對快速變化的威脅和戰場形勢，授權採購執行機構（PAE）尋求偏差、豁免和授權，以提供高度反應的採購能力。

我們將剔除那些對部署致命能力幾乎沒有價值的不必要技術標準和合規要求。我們將建立精簡的技術諮詢流程，以加快決策速度。我們追求技術嚴謹性，同時不犧牲速度。技術嚴謹性只能來自最積極參與專案的人員，他們應該在整個過程中擁有充分的發言權。

我們將不再進行冗長低效、由不了解情況的人員進行的審查，這些審查只會浪費時間。我們將專注於實質解決方案旨在解決的實際營運問題。我們更傾向於那些與既定要求有所不同，但能更有效地實現營運目標的替代方案或解決方案。

評估標準將著重於任務效能，而非規格符合性。我們不僅僅是在採購，而是在為我們的作戰人員解決生死攸關的問題。我們不是在為和平時期建設，而是在將五角大廈和我們的工業基礎轉向戰時狀態，為一旦我們的對手全面潰敗，我們就能取得勝利而建設。

[笑聲]

因此，今天，在我的指示下，戰爭部正在製定一項計劃，以簡化測試和評估要求。在研發的某些階段，儘早且頻繁地進行測試至關重要，但為了測試而測試會阻礙進度並延誤交付。我們還將重點關注性能標準，因此，今天，在我的指示下，我們強制要求使用組合記分卡，其主要績效指標應側重於真正重要的方面——將武器交付到我們官兵手中所需的時間，以便在必要時使用它們。

我們將繼續關注現有武器系統的作戰可用性和任務執行能力。目前，我們有太多系統因維修保養而滯留在倉庫或船廠，或因零件短缺和主承包商的維修而無法投入戰鬥。

我們將最大限度地增加可用於衝突的武器系統數量。現代化武器系統交付速度越快，我們就能越快淘汰使用數十年的老舊系統。我們將根據每個項目的具體需求制定其他措施。絕不隱瞞，絕不找藉口。結果將清晰明確，並推動改進，每個人都有責任提出改進的機會。

速度和規模將至關重要，我們將鼓勵競爭，推行模組化設計，並抓住一切機會進行多源採購，一旦解決方案明確，便迅速完成合約簽訂、測試、規模化和部署。我們將努力確保關鍵項目組件至少有兩個合格的供應商。我們將盡量避免陷入單一供應商壟斷關鍵作戰能力的局面。

我們將實現第三方整合，消除主承包商的瓶頸。成功的衡量標準是合格供應商能否在整個系統生命週期內，獨立開發、測試和整合可替換的——抱歉，是組件層級的替換模組。我們不再容忍自滿，也不再容忍壟斷。

為了讓競爭更容易，我們將增加對組件層級競爭的激勵。這不僅僅是表面功夫；這是關於以更低的成本提供更好的組件。未來是多管道籌獲。現在，我不是在談論兩個供應來源被同一個主要承包商收購（陪標），以製造選擇的假象。我是在談論有意義的選擇，在其中品質和速度很重要，而且價格會下降。

此外，根據我的指示，今天商業產品和服務將成為預設政策。我們將強化商業性推定。90天內，我們將發布指導意見，要求優先考慮商業產品和服務，並輔以替代方案，以提高靈活性。

我們將充分利用美國更多創新企業，讓他們的才能和技術集中在解決我們最棘手的國家安全問題。我們現在浪費了太多資源。我們希望他們能為我們的作戰人員提供創新解決方案，這樣我們才能在未來的戰爭中佔據壓倒性優勢。正如你們所知，我們的目標是（為了勝利）永遠避免（表面的）公平的戰鬥。

歸根究底，我們採購的是解決方案，而非規格說明。我們將評估結果，而非紙面文件。如果傳統通路之外有更優的解決方案，我們將找到並採購。正因如此，作為此次轉型的一部分，今天，在我的指示下，我們將在戰爭部設立戰時生產單位（WPU）。這個新單位由現有的聯兵生產加速小組改組而來，其重點在於革新我們向作戰人員加速交付關鍵能力的方式。

我們將透過組建一支專門的交易團隊來實現這一目標。該團隊擁有強大的實力，能夠促成突破性的商業交易，從而徹底革新生產能力並全面改革合約執行方式。這支交易團隊將加強我們的合約管理隊伍，使他們能夠與新近獲得授權的採購執行工程師(PAE)合作，從供應商在部門內的整體業務組合出發，而不是僅僅關注單一項目，與供應商進行更廣泛的談判，從而創造前所未有的談判籌碼和激勵機制。

這個交易團隊將制定財務激勵措施，以推動承包商按時交付我方作戰人員急需的武器。其目標是加快談判速度，取得更佳成果，並致力於政府與產業夥伴之間完全透明的合作。

戰時生產部門將負責管理和執行對我們首要採購生產項目的直接支援。為確保我們擁有業界最優秀的人才，我們將引進全國各領域最傑出的專家，為工業生產優化提供諮詢。

我們一直在做這件事。這項工作由戰爭部副部長領導，目前為止成果斐然。我們計劃擴大規模，而且要迅速擴大。五角大廈已經聚集了許多才華橫溢的營運人員。他們都是前行業高管，現在為國家服務，致力於推動成功。我們稱他們為「國防業務營運人員」（Business Operators for National Defense，簡稱BOND）。

我鼓勵所有有興趣的聽眾，如果您具備能夠為我們正在進行的國防工業復興貢獻力量的技能，請與我們聯繫。這或許看似一項顯而易見的變革，但對我們部門而言，賦予世界級從業人員權力，推動從五角大廈到工業界的必要變革，卻是前所未有的嘗試。

這項措施並非實驗項目，而是我們武裝作戰人員方式的根本轉變。我們致力於主宰現代戰場，而這種主宰力始於以執行力和作戰成功為核心的戰時工業基礎。正如各位所知，在座各位也都明白，建構自由的兵工廠並非一朝一夕之功，需要大量的投資和堅定的決心來提升國防部的採購能力。

正如各位所知，年度預算週期限制了國防部向業界提供長期需求訊號的能力。然而，透過其他投資策略來擴大我們的工業基礎，蘊藏著無限機會。因此，今天，在我的指示下，戰爭部將發布新的指導方針，以確保承包商有明確的激勵措施按時交付，提高產能，並發出吸引私人投資所需的需求信號。

我們將鼓勵並加速在投資、合約簽訂和採購方面採取創新策略，以擴大生產規模，透過引入新參與者來擴充國防工業基地（DIB），並激勵企業投入更多自有資金來振興國防工業基地，為我們的戰士提供裝備。我們將推動相關策略，為產業創造穩定、清晰和一致的需求訊號，從而吸引投資並擴大致命性裝備的生產規模。

這包括與國會合作，確保立法授權和撥款具有靈活性——這種靈活性對於使國防部成為行業更可預測的合作夥伴至關重要；增強跨年採購授權；保證採購訂單；以及建立穩定的資金機制，這將成為釋放前所未有的私營部門對國防生產能力投資的基礎。

這將建立在已取得的顯著成果之上，旨在改善PPB&E流程，並加強CAPE和審計長與國會的互動。我們承諾盡己所能，但產業也需要願意投入資金，以滿足所提供的長期需求訊號。產業必須利用資本支出升級設施、提升員工技能並擴大產能。

如果他們不這樣做，我們已做好準備，充分利用總統被賦予的各項權力，確保國防部能夠從工業界獲得贏得國家戰爭所需的一切物資。國家安全至上。

各位業界朋友，我們必須明白，我們理解你們身為資本家需要獲得豐厚利潤。但你們應該投資自身，而不是讓納稅人承擔所有成本。對於那些與我們攜手合作的企業來說，這將是一個絕佳的發展機遇，你們也將從中受益。至於那些不願意承擔風險與軍方合作的企業，我們或許只能祝福你們未來一切順利，而你們的未來很可能不會在五角大廈之內。

我們將重振國防合約的競爭性。那些安於現狀、不願參與競爭的人，將不受歡迎。對於大多數享有穩定需求信號的美國企業，對於那些建設了我們國家和我們精湛系統的大型製造商，以及對於今天因目前與五角大樓沒有業務往來而未能到場的各位，美國戰爭部誠摯邀請你們所有人加入我們的工業基礎。我們歡迎所有準備好以戰時速度行動的人。

我們致力於成為更好的客戶，而此次收購轉型正是我們這項承諾的體現。戰爭部副部長已經聯繫了你們中的許多人，以了解你們的意圖。我跟很多人都談過了。我們以前從未有過像他這樣擁有如此豐富的商業背景和經驗的副部長，我們正在充分利用他的優勢。

我謹代表國防部和國家，鼓勵各位響應他的號召。若沒有採購人員隊伍的徹底文化變革，所有這些變革都將無從談起。國防採購大學已經過時；它必須成為卓越採購和緊迫感的孵化器。因此，今天，在我的指示下，我們將立即把它轉型為一所以能力為導向的教育機構，並命名為作戰採購大學。the Warfighting Acquisition University

它將成為我們擁有變革精神和戰士精神的採購隊伍的搖籃。我在Quantico提出的這種戰士精神必須貫穿整個採購生態系統，惠及合約官員、專案經理、系統工程師和需求開發人員。在座各位愛國的男女，他們負責設計、開發和採購世界上最致命、最強大的技術，必須充分發揮他們的潛力，以前所未有的速度交付自由的兵工廠。

作戰採購大學將優先發展以小組為基礎的課程，結合實驗性和專案式學習，應對真實的專案組合挑戰，促進產學研交流，並採用案例教學法培養批判性思維和快速決策能力。不再讓學員坐在教室裡學習過去失敗的案例。

我們的採購體系的效能取決於我們的員工團隊。相信我，我了解員工團隊面臨的挑戰。如果領導階層每兩年就換一次，那麼專案和計畫就無法成功。更高的穩定性能夠確保對技術、與企業關係、人員發展以及最終成果的責任感有更深入的了解。

因此，今天，在我的指示下，該部門正在制定政策，為關鍵項目和計劃官員創建融合式職業發展路徑，延長其任期，要求至少四年任期，並可續任兩年，同時將他們的激勵機制與競爭、能力交付時間和任務成果掛鉤。這將確保策略和決策的問責制，並在執行階段持續改善。

再次強調，我們不只是做一些微調，而是從根本上改變我們的業務模式。這並非空談；我們已經做了大量工作。事實上，新的收購轉型策略今天正式發布。在座的各位，這份策略以及我們今天宣布的所有指令，現在都已經發送到你們的信箱了。離開會議室前，你們都會收到這些文件。這份文件非常值得一讀，我強烈建議你們仔細閱讀。我甚至比執行摘要還要仔細閱讀。

[笑聲]

快速交付如今已成為我們的組織原則，也是維持嚇阻力和作戰優勢的關鍵因素。如果我們因為交付所需物資耗時過長而導致戰士犧牲或國家戰敗，那就是我們的失敗。道理就這麼簡單。這就是我們所處的行業。當你與許多長期在此工作的人交談時，你會發現他們對這種緊迫感的認識已經嚴重下降。而當我們審視自身所面臨的挑戰時，我們必須重新找回這種迫切感。

最後，是對外軍售。僅僅改變需求和採購方式是不夠的。我們還必須改進國防部和工業基礎支援向盟友和夥伴國銷售武器的方式。這是我的團隊與盧比歐部長和盧特尼克部長共同優先考慮的事情。

感謝川普總統的努力，我們的對外軍售額達到了歷史新高。川普總統正在促成一項又一項交易，為美國製造商帶來實實在在的資金，但我們的流程太慢，工業基礎效率太低，無法跟上步伐，也無法按時向我們的盟友和夥伴交付產品。

相信我，我每次出訪都會聽到這樣的抱怨，每次和總統、總理、國防部長談話，他們都會問：你們的對外軍售到底出了什麼問題？我們2014年下的訂單，現在都2025年了，預計2032年才能交貨。我坐在那裡，心裡想著──這到底是怎麼回事？

[笑聲]

我們沒有造成破壞，但我們會修復它。對外軍售和國防商業銷售不僅對美國的工業基礎至關重要，而且對我們在全球格局中的戰略願景也至關重要。分擔責任一直是川普總統和戰爭部議程的關鍵支柱。

為了實現這一目標，我們的盟友和夥伴必須配備世界上最先進、互通性最強的武器系統。對外軍售使我們的作戰人員能夠與盟友並肩作戰，共同應對全球性的嚴峻挑戰。我們正在解決這個問題。每年數千億美元的對外軍售和國防商業銷售，用於採購美國製造的武器系統，將為我們的企業提供資金，用於投資建造新的製造工廠、聘請工程師，並從數千家分包商和供應商處採購零件和材料。

更有效的對外軍售（FMS）和國防採購系統（DCS）將有助於重振工業基礎——這一點你們都清楚——創造數萬甚至數十萬個美國就業崗位，降低美國納稅人的威懾成本，並加快向那些希望購買美國製造產品的伙伴交付能力。他們不想買俄羅斯的，不想買義大利的，不想買法國的，他們想買美國的，但他們不想為此等待十年。

那麼，問題出在哪裡呢？繁文縟節、效率低、對國防工業基礎投資不足。但我們正坐擁龐大的機遇，可以大幅提升國防銷售和工業實力。為了增加產能，我們需要提高美國庫存的銷售量。關鍵在於破解流程效率的密碼，並將銷售與我們振興國防工業基礎的努力結合。我們需要消除積壓訂單，並加強導致交貨延誤的關鍵供應鏈。

當我們承諾向合作夥伴提供關鍵能力時，我們必須每次都準時交付。我們的成功確保了他們能夠作戰並取得勝利，而我們也必須做得更好。我們正在採取果斷行動來解決這個問題。我們從一開始就致力於將出口能力融入採購生命週期，並且正在大力投資以實現這一目標。

我們正在對資訊科技系統進行現代化改造，並建立清晰的績效指標來追蹤進度和識別瓶頸。在作戰層面，我們的一些作戰司令部已經親身經歷了這些改造，並開始著手消除戰區前線部隊在對外軍售流程中存在的效率低下問題。但下一步至關重要。

因此，今天，我指示對國防安全合作局（DSCA）和國防技術安全管理局（DTSA）的運作控制權進行調整。我們將把它們從主管政策的戰爭部長管轄下移交給主管採購和保障的戰爭部副部長。也就是說，從政策部門轉到了採購和保障部門。

現在你可能會問，美國戰爭部內部報告結構的調整究竟有何意義？答案是：意義重大。向我們的盟友和夥伴提供國防物資和服務是一個複雜的過程，而成功需要貫穿整個採購生命週期的統一方法，從最初的研發投入到維護和備件交付，無一例外。

當外國夥伴或盟友需要從美國獲得新的能力時，我們需要確保國防部自身的流程高效、有效，並做好快速審查這些能力以便轉讓或簽訂合約的準備，然後儘快交付，同時不妨礙向美國作戰人員交付物資。

透過對全球需求進行全面評估，並結合我們的工業實力進行規劃，我們可以取得突破性成果，迅速為盟友提供裝備，增強全球穩定，並展現美國的實力。這正是此次調整的目標所在。透過將國防安全合作局 (DSCA) 和國防安全援助局 (DTSA) 整合到航空與航太局 (A&S) 之下，我們能夠明確領導方向，並建立清晰的問責機制。

我們正在更好地將對外軍售（FMS）與我們的作戰人員採購體系和國防工業基地活動結合。這將使我們的採購、安全合作和技術安全系統更加緊密地融合在一起。美國的作戰和工業準備狀態將得到最大程度的提升，與盟友的互通性也將得到增強。如果一切順利，美國製造系統的銷售額將持續年增，並實現快速成長。你們都應該為此感到高興。

從今天起，我們將採用統一的整合視角來管理我們的國防銷售業務，涵蓋從初步規劃到合約執行再到最終交付的整個流程。之前我們試圖了解某個特定係統及其交付對象、交付數量和交付時間時，發現僅僅理解這個系統就耗費了數週時間，這著實令人震驚。這個系統本身並不複雜，但我們一無所知，包括它的交付對象、交付週期以及它與我們系統之間的相互影響。因此，這項工作的一半內容就是徹底理解整個流程。

歸根結底，將國防銷售統一到國防部（戰爭部）的同一屋簷下，可以確保我們不會做出無法兌現的承諾，並確保我們的盟友在需要時獲得所需的能力。

但這只是我們國防銷售方式轉型的開始。未來幾個月還有更多舉措，因為這不僅是銷售武器，更關乎建立夥伴關係、增強我們的工業基礎，並確保美國製造的軍事裝備繼續維持全球國防領域的黃金標準。

我們相信，今天宣布的措施將徹底改變戰爭部的運作方式。這並非簡單的改革，而是戰爭部運作模式的根本轉變。正如我之前所說，這場變革是一場官僚主義的消耗戰，而我們決心贏得這場戰爭。

這不是一場演講，也不是一勞永逸的行動，而是一場持續不斷的攻勢的開始，旨在改變我們的運作方式和官僚機構的應對方式。我們絕不鬆懈，甚至可能徹夜難眠，因為我們深信這對前線作戰人員至關重要。

我們正在摒棄官僚主義和規避風險的文化，轉而擁抱敏捷、創新和注重結果的文化。我們將透過改變與現有國防承包商的合作方式、促進競爭和採用商業解決方案來重振國防工業基礎。順便一提，我們的一些部門已經在這些領域取得了顯著成就。

所以，這並不是說我們某些部門在這方面沒有先行一步，這一點我必須承認。坦白說，我們現在的工作是在此基礎上進行的，吸取了之前的一些經驗教訓，並將其加速推廣到整個部門。我們將改革需求流程，確保我們的作戰人員在需要時獲得所需的能力，而不會被官僚主義的拖延所阻礙。

我們將對採購流程進行現代化改造，以縮短時間，發出穩定的需求訊號，並賦予採購主管更大的權力，讓他們能夠迅速做出明智的決策——不受流程束縛，並承擔相應的決策責任。我們將大幅降低國防工業基礎企業的進入門檻，以鼓勵快速創新、競爭和擴張。

我們正在大幅降低國防工業基地（DIB）內企業的創新門檻，協助它們在五角大廈內部發展壯大。我們不僅為國防承包商，也為商業公司簡化了業務流程。我們正在充分挖掘美國製造業的巨大潛力，將其推向新的高度。我們歡迎各種規模的企業加入。

我們正在建立一種以結果而非過程為導向的問責文化。更多的工作崗位，更快交付致命能力，以及一個在需要時能夠迅速擴張的工業基礎。這並非空想。我們正朝著這個方向努力。我們不會進行漸進式改進；這關乎從概念到交付的根本性變革。

我們正將速度和敏捷性融入各個方面，確保我們能夠超越對手，並在人工智慧、網路安全和太空等領域保持技術優勢。這不僅是打造一支強大的軍隊，更重要的是如何使其具備適應性、韌性，並能以充足的彈藥儲備應對任何挑戰，確保我們選擇的任何戰鬥，或被迫面對的任何戰鬥，都是一場勢均力敵的較量。這一切的關鍵在於彈藥儲備的深度，不僅在於我們能生產什麼，更在於我們能生產多少，以及我們能以多快的速度交付。

我們今天不僅要打造一支更強大的軍隊，更要為未來幾十年持續保持優勢奠定基礎。我們致力於建構一個動態、反應迅速的體系，能夠適應不斷湧現的威脅並充分利用新技術。我們要確保未來的戰士擁有保衛國家的工具和能力。

戰爭部屆時將做好準備。我們將擁有並將成為自由的兵工廠。全世界都在關注。我們的敵人在關注；我們的盟友也在關注。我們必須向他們表明，美國已經回歸，比以往任何時候都更強大，更堅定地捍衛我們的利益和自由。

我們的戰士們指望著我們，我們不能讓他們失望。毫無疑問，210萬身著國家制服的美國人，包括現役、國民警衛隊和預備役人員，以及數十萬身著西裝、工作服、頭戴焊接頭盔支持他們的民眾，他們組成了世界歷史上最精銳的軍隊，這一點毋庸置疑。

他們隨時準備好應對任何時間、任何地點的任何威脅。川普總統常這麼說，而且他說的完全正確。我們擁有世界上最強大、最精銳、最具殺傷力的軍隊。我們的任務是讓他們擺脫過去陳舊的體制和激勵機制，迅速為他們打造面向未來的軍隊。

我們了解威脅，我了解威脅，你也了解威脅，我們了解目前的情況。這是我們的時刻。願我們帶著煥然一新的使命感和共同的行動承諾離開這裡，因為你的郵箱肯定會爆滿。

[笑聲]

如果必須如此，我們將以現有的軍事力量和裝備投入戰爭，並且必將勝利。我們擁有最精銳、最強大的力量。但今天，讓我們以Rumsfeld部長在2001年9月10日演講中提出的願景為基礎，打造我們想要的、我們需要的軍隊——自由的兵工廠。朋友們，這就是我們對現役和未來戰士的責任。所以，感謝你們所做的一切。願上帝保佑你們，願上帝繼續保佑我們偉大的共和國。謝謝。感激不盡。謝謝。謝謝各位。