外交龍燮鬥 大老闆要趕緊處理

【雙魚之論】
我注意到先前的美台特殊管道會議、賴清德過境美國出訪中南美不順，被反對黨解釋為美台關係不好，且原因都是賴清德的立場問題。當時不明所以，鏡週刊的特輯揭露了原來是吳釗燮與林佳龍的競爭，變成損及國家利益。
帝王術雖有分而治之而權力集中首腦的標準手段，但不能損及整體利益。這樣看來，賴清德必須將兩人隔開，或先懲後獎等。

外交龍燮鬥／外交雙首長爭主導權 揭林佳龍、吳釗燮惡鬥內幕    鏡週刊 20251112

副總統蕭美琴、前總統蔡英文先後訪問歐洲，在國際舞台為台灣強力發聲，是今年賴政府最亮眼的外交成績。儘管如此，賴政府國安決策體系其實暗潮洶湧，兩大要角、國安會祕書長吳釗燮與外交部長林佳龍早從去年520新團隊上任後，就因外交人事埋下嫌隙，後來甚至傳出吳釗燮屢屢繞過林佳龍指揮外交部司處，以及運作駐美代表人選等。

林佳龍欲甩開掣肘做出成績，卻被認為作風太高調，無視兩岸關係敏感屢有「外交突破」見諸媒體，並常在外交部公務行程邀請與他關係密切的大肚山基金會成員同行，引來側目。龍燮較勁引發的內耗跡象日益檯面化，已成賴政府推動外交工作的變數。

龍燮過招的主戰場，正是最重要的對美關係。台美政府高層每年重要的「特殊管道」對話，是雙方討論安全議題的重要平台，2023、2024年的會議都是國安會祕書長、外交部長一同赴美，但到今年，外交部卻一度差點掉隊。知情人士告訴本刊，是經過林佳龍極力爭取，外交部次長陳明祺才得以一同前往美國。

此外，一名外交部文官向本刊透露，吳今年上半年曾一度在未知會林佳龍的情況下，找了北美司直接向美方諮詢駐美代表人選若由徐斯儉接任的可能性，這件事不僅在北美外交圈傳得沸沸揚揚，甚至傳到現任駐美代表俞大㵢耳裡。黨政高層透露，這件事從外交圈傳回台灣後，不僅林佳龍系統大為訝異、憤怒，最後出動賴清德親自出面解決，找來吳釗燮及林佳龍當面談，並拍板若無其他新變數，「年底前不會動俞大㵢」。

而林佳龍被詬病的是，他仍保有民選政治人物作風，就任外交部長後，與他在台中成立的大肚山產業創新基金會成員保持密切互動，甚至在接見外賓或率團出訪時，常可見台灣數位光訊科技董事長廖紫岑在其左右，例如今年八月林佳龍訪問帛琉，隨團的企業領袖就有廖紫岑、佳氫能源股份有限公司劉慶玲等，且兩人都是大肚山董事，引來外界側目。

賴清德上任後外交政策尋求穩健並走出「價值外交」，卻因吳釗燮、林佳龍之間的權限角力，使外交工作出現內耗，尤其對美關係是台灣安全核心，若國安會與外交部持續各行其事，只會削弱決策效率，如何在專業與政治之間取得平衡，讓外交回歸國家利益而非兩位首長競逐，進而失焦，是賴政府接下來最嚴峻的考驗。

 

外交龍燮鬥1／一份名單生嫌隙　揭國安外交部過招三部曲    鏡週刊 20251112

回顧龍燮首度過招，是在賴政府上任之初。本刊掌握，當時由外交部長轉任國安會祕書長的吳釗燮，曾交接一份人事名單，從次長到駐外大使等職位，都有推薦人選，不過，林佳龍決定接外長後，就積極拜會國內的外交圈前輩，包括卸下公職身分的前國安會祕書長李大維，李也不吝與林佳龍分享各種用人經驗，最後外交部新的人事任用與吳的推薦多有出入，讓吳大為不滿，龍燮因此種下嫌隙。

人事任用的其中一例就是林佳龍上任後，先使田中光續任政次，今年初田中光外派荷蘭，遺缺由國防院前執行長陳明祺接任，主掌北美事務，外界將陳明祺這位林佳龍的「哈佛校友」歸為龍人馬，認為龍當初是有意先用傳統外交官出身的田來卡住次長職位，以留組建自己團隊。

此後，國安團隊互動開始有些怪象，例如國安會有些會議甚至會「把林佳龍擋在門外」，不知會部長室而直接通知外交部內的單位來開會，而外交部的反擊，則具體展現在送去給國安會的外交電報上，因國安會與外交部業務高度相關，許多外館傳回來的電報本也都會交國安會了解，但隨著兩單位首長嫌隙漸深，外交部開始刻意篩選給國安會的電報，「從原本厚厚一疊，變少少幾張」，知情人士形容。

此外，龍燮也在對美關係的角力也不只一樁。除特殊管道對話安排不順、徐斯儉駐美風波外，10月初日經亞洲報導，國安會副秘趙怡翔訪問華府，探詢賴今年出訪中南美、過境美國的可能。趙怡翔是吳釗燮一力提拔的子弟兵，隨後就有「涉外人士」痛批趙怡翔繞過代表處、衝擊台美互信等新聞，儼然龍燮雙方公然在媒體上較勁。

 

外交龍燮鬥2／龍燮角力火花四溢　友盟尷尬問：誰說了算    鏡週刊 20251112

國民黨立院團上週透過「既生龍，何生燮」記者會，將國安會祕書長吳釗燮與外交部長林佳龍不合傳聞正式拿上檯面。執政團隊極力洗清，林佳龍稱「我們的合作相當密切」，總統府也出聲指「政府團隊都朝同樣的目標相互協力」，隨後，賴政府就接連繳出蕭美琴在歐洲議會演說、蔡英文訪問德國的佳績。

儘管如此，知情人士透露，從去年520以來，賴團隊內部一直苦於國安會、外交部的相互杯葛，諸多隔空較勁事蹟早就傳遍台北政治圈，賴清德曾親自出面提醒，雙方才稍偃旗息鼓。

今年五月執政團隊爆發共諜案，長期跟隨吳釗燮的機要幕僚何仁傑涉案，使吳備受外界責難，當時林佳龍在立院答詢，不僅坦言這對外交工作傷害大，被問到吳釗燮是否該負政治責任時，也未幫吳緩頰，而是要立委「可以自己問吳釗燮」，短短幾句對答，盡顯兩位前後任外長的關係暗潮洶湧。

龍燮屢起勃豁，讓不少外交圈的事務官、公務員私下都議論紛紛，外交文官系統亦感到困擾，甚至連友盟的外交人員也早就嗅到不尋常氣氛，私下開玩笑向我方打聽「你們的外交部長到底是誰？」、「到底誰說了算？」

 

外交龍燮鬥3／JW大戰GD　越權指揮與高調邀功成恐怖平衡    鏡週刊 20251112

賴政府國安團隊內部的JW（Joseph Wu，吳釗燮）大戰GD（Good Dragon，林佳龍）已是政治圈內公開秘密。府院高層透露，賴清德當初找上沒有外交背景的林佳龍出任外交部長，不僅輿論訝異，連正國會系統也多數持反對意見，最後是由賴親自說服林才拍板這項人事。一名熟悉外交事務的黨政人士說，外交圈一向封閉，賴找林掌外交，是希望能在過去英時代外，建立自己「能掌控」的外交人才，這應該也是賴賦予林的任務。

林佳龍被黨內一些幕僚半開玩笑地取了一個綽號GD，是其名字直翻Good Dragon的縮寫，與韓星權志龍藝名縮寫GD相同。林佳龍接任外長後，欲甩開國安會掣肘走出自己的路，卻被認為行事太過高調，許多應低調進行的外交工作，竟屢屢見諸媒體，有黨內人士諷刺說：「我都是看新聞才知道他為國家做了這麼多事」，甚至今年7月上旬林佳龍訪問我南美友邦巴拉圭，讓賴清德正在安排過境美國、訪問中南美洲的行程曝光，最後行程喊卡，這件事也被部分高層把帳算在林佳龍頭上。

林自巴拉圭返國後，又立刻出訪日本，據悉，林原向日方表示這是他的私人行程，孰料他拜會自民黨政要的照片，竟由日華懇會長古屋圭司曝光，讓日方官僚系統相當錯愕。

此外，林仍保有民選政治人物作風，就任外交部長後，與他在台中成立的大肚山產業創新基金會成員保持密切互動，甚至在接見外賓或率團出訪時，常可見台灣數位光訊科技董事長廖紫岑在其左右，例如今年5月友邦史瓦帝尼農業部長訪團來台，外交部設宴座上就有廖紫岑，8月林佳龍訪問帛琉，隨團的企業領袖也有廖紫岑、大肚山基金會另名董事、佳氫能源股份有限公司劉慶玲等，引來外界側目。

至於吳釗燮屢插手外交事務，知情人士替吳釗燮緩頰，強調外交關係須有長期脈絡，才能養成人際互信，吳釗燮是首位民進黨籍駐美代表，也是黨內對美關係不可或缺的角色，長期在一個領域久了，難免遭人詬病質疑，然而，不能因此就抹除他過去至今的貢獻。

外交國安人才培養不易，政府高層感嘆，在趙怡翔赴美風波將龍燮之爭鬧大後，如今的國安會、外交部形成恐怖平衡，雙方暫時再無新爭端，隨後蕭美琴、蔡英文順利出訪歐洲，兩個單位亦未再聞事端，期盼彼此儘快找到合適的互動模式。

 

「既生龍、何生燮」　藍委譏：賴清德放任林佳龍、吳釗燮內鬥    太報 20251103

國民黨立院黨團今（4日）召開「既生龍，何生燮，台灣對美0分」記者會，指近日外交部在美設宴邀請美方高層餐敘，結果無一人出席，質疑是總統賴清德放任外交部長林佳龍、國安會秘書長吳釗變兩派內鬥所致。

國民黨團書記長羅智強指出，有外媒直指賴清德是魯莾的領導人，另有報導外交部要找美方官員，一個都找不到。外交部的說明，只不過在凸顯對美外交關係史上最差。賴清德已經把前面不分藍綠總統的外交資產全部敗光。民進黨要把台灣帶到什麼樣的境地？這才是當前最大的警訊。

首席副書記長林沛祥指出，台積電在美方的壓力及誘惑下變成「德公移山」、「清德送山」，幫美國建立半導體生態系，武器拿不到，神山送出去。民進黨對美政策是「台灣有事美國没事」，台灣真的有事時，武器還在產線上排隊。民進黨對外關係混亂，對內卻鬥翻天，外交體系出現二個太陽。現在國安團隊，既生龍，何生燮。

林沛祥說，全世界都在因應川習會的影響時，林佳龍卻在發文力挺立委林岱樺選高雄市長，公然介入民進黨黨內初選，心中没有外交只有派系。國安會秘書長吳釗變卻派副秘書長趙怡翔繞過體制喬事情。外交部、國安會各自為政、互扯後腿，外交0分、軍購0架、國安混亂，就是民進黨執政下外交的真相。