雲程的雙魚鏡 HoonTing's View: CPTPP入會：「並非擱置」只是「尚未安排」

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The notion that Taiwan's accession to the CPTPP is "not shelved but merely not yet scheduled" is a masterstroke of diplomatic wordplay by our government. The ruling Democratic Progressive Party (DPP) has taken this art to a level surpassing even its predecessor, the Kuomintang (KMT), and seems to relish employing such tactics.
A key question arises: under what designation has Taiwan submitted its application? It appears that the name remains "Chinese Taipei"—the same designation used in other international frameworks. While pragmatic, this choice inevitably plays into Beijing’s narrative of Taiwan being a subordinate entity under its "One China" principle.
As always, China applied to join the CPTPP days ahead of Taiwan, a strategic move seemingly designed to signal Taiwan's subordination. This sequencing subtly frames Taiwan’s membership bid as contingent upon China's approval, an implication that undermines Taiwan's sovereignty. It would be prudent for other member states to clarify explicitly that the order of application and accession has no bearing on the political status or autonomy of any potential member.
The emerging pattern of waiting for China to "be ready" before Taiwan can progress further reflects a broader dynamic. In China's current state of economic governance—marked by heavy state intervention and retreat from market liberalization—it is arguably moving away from the very principles that underpin CPTPP membership. This trend underscores a paradox: China’s economic policy trajectory appears increasingly at odds with the liberal, rules-based framework of the CPTPP, calling into question its readiness and suitability for membership.

「並非擱置」只是「尚未安排」。真是高招的文字遊戲。民進黨在這方面，更超越過去的國民黨，且樂此不疲。
想問的是，台灣以何種名義申請？判斷仍是CT。中國先台灣後，中國以此暗示台灣附屬於中國。此點應建議他國表態，申請與核准的次序與台灣或任何會員的歸屬無關。
要等中國準備好才輪到台灣，似乎已經成為模式。現在的中國顯然是國家強力干預市場運作，算是經濟發展程度倒退。

台灣未被擱置！外交部：CPTPP未照順序討論入會案 是我國努力結果 自由 20241205

跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）上月底於輪值主席國加拿大召開執委會，會中宣布就哥斯大黎加申請入會成立工作小組，我國申請案仍遭擱置。外交部國經司司長連玉蘋今（3）日說明，「台灣的申請案並沒有被擱置」，CPTPP的入會案討論未照申請順序，是我國努力的結果。

中國與台灣分別於2021年9月16日及22日提出加入CPTPP的申請，哥斯大黎加則於2022年8月10日才正式提出申請，本屆CPTPP執委會卻先就哥斯大黎加申請案成立工作小組。

連玉蘋今日於外交部例行記者會說明，這次的會員國討論並未按照申請順序，與CPTPP去年起遵循的「奧克蘭三原則」，都有我國努力的結果。「奧克蘭三原則」為是否達到協定高標準規範、歷來遵循貿易規範與承諾的良好紀錄，以及取得CPTPP既有成員之共識決同意。

連玉蘋表示，由於有了奧克蘭三原則，CPTPP不按照順序處理申請案，目前哥斯大黎加入會案雖然已經成立工作小組，但先跑不一定先得，若未來台灣也能成立工作小組，說不定能更快通過各國雙邊談判、更早入會，「不見得是早成立工作小組，就可以早入會」。

針對入會案暫被擱置是否有中國施壓因素，連玉蘋表示，台灣在入會過程中，以及參與任何國際活動，都有遭到中國為難，「我們也了然於心」，但中國的為難並不會影響他們推動的決心。

外交部長林佳龍上週於立法院外交及國防委員會說明，加拿大今年5月提出解釋，希望促進CPTPP共識決的討論效率，且台灣也可在工作小組成立前進行預先諮商。連玉蘋今日進一步解釋，加拿大有提出要成立非正式論壇，但由於只有會員國能夠使用此平台，他們並不清楚平台運作的情況，台灣未來努力的目標是得到全體CPTPP會員國的同意。

此外，連玉蘋也說明，台灣與相關國家進行預先諮商，目前與我方諮商的半數會員國都非常肯定台灣，另一半的會員國由於過去有錯誤觀念，以為要經過共識決才能進行預先諮商，如今CPTPP已澄清並鼓勵非正式諮商，我方會盡快與另一半會員國諮商。

※外交部國際合作及經濟事務司司長連玉蘋答詢：

本部單位主管例行新聞說明會紀要---國經司、國合會 外交部 20241203

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一、有關CPTPP案能否分析這次沒辦法成立工作小組主因？這樣代表接下來一年內不可能成立工作小組，因為要等年度執委會嗎？（中央社葉允凱先生）

答：受制於國際政治現實，我國參與國際事務經常要付出比其他國家更多的努力，申請加入CPTPP也不例外。我國自2021年9月22日提出入會申請以來，無論是外交部或整體行政部門，對於CPTPP入會推動皆不遺餘力。

茲就今年加拿大擔任CPTPP輪值主席國期間我們所做相關努力和各位說明。首先，我國和加拿大在「投資促進及保障協議」（FIPA）的架構下有許多經貿合作，今年在渥太華、溫哥華及第三大城卡加利市參加或舉行一系列的研討會。今年3月時任外交部政務次長謝武樵也應邀出席「台加經濟安全論壇」，就供應鏈韌性及應對經濟脅迫發表專題演講，並與出席之研究單位、產業界人士及加國國會友我人士會晤，充分創造我國參加CPTPP之動能，擴散草根友我聲量，希望從民間、產業及研究單位等多方面累積支持我國加入CPTPP的動能。

除了理念相近國家外，針對立場較保守的國家，如馬來西亞，我國亦於去（2023）年8月及12月組團赴馬來西亞推動台馬半導體產業合作；另今年8月委託國經協會籌組產業促進團赴訪墨西哥促進產業合作；今年9月委託台灣經濟研究院籌組「氫能產業考察團」赴訪智利推動台智氫能產業合作。以上皆為外交部結合各部會，透過多元管道形塑友我氛圍，創造加入CPTPP的動能。今年8月，我國也與國經協會合作，讓澳台工商委員會及國經協會在澳洲黃金海岸舉辦之「第37屆台澳經濟聯席會議」中通過聲明，支持CPTPP擴大成員案應納入台灣；我國海外台商「世界台灣商會聯合總會」及「亞洲台灣商會聯合總會」亦於駐在地宣傳支持我國加入CPTPP。

CPTPP會員國部長亦於今年5月在APEC貿易部長會議期間再度強調「奧克蘭三原則」，並增設會員間就入會申請案交換資訊的非正式平台，以推動公平且具效率的入會程序。此一發展充分展現對我國之善意；此外，這次執委會會後聯合聲明，除強調英國於12月15日將正式成為CPTPP成員，並宣布成立哥斯大黎加入會工作小組外，也提及成員國將持續對符合標準的申請國保持開放，不因成立哥國入會工作小組而停止對其他入會案的討論，另在其聯合聲明中，亦再度強調反對任何國家以經濟脅迫方式遂行其經濟政策。加拿大友我智庫亞太基金會（APF）亦於場邊會議中對台灣無法於本次成立工作小組向主席表達遺憾及疑惑，主席並特別說明CPTPP歡迎納入更多符合「奧克蘭三原則」的會員。

明（2025）年澳洲將成為CPTPP輪值主席國，目前我國仍無法得知明年的議程設定，或較為重大的決定，如成立入會工作小組通常是在年度部長級執委會決定。因此，我國將持續關注，並利用今年加拿大擔任輪值主席國的機會，進行多元管道的努力，持續朝CPTPP成立台灣入會工作小組的方向前進，並以儘快加入CPTPP作為首要的目標。

二、請問本次CPTPP台灣入會案，是否受到中國因素影響？（自由時報 黃靖媗小姐）

答：首先，從本次哥斯大黎加CPTPP入會申請案可知，申請方的入會討論並未依照申請順序，這是台灣努力的結果。台灣的申請案並未擱置，除上述相關的努力外，未來台灣在共識決方面要爭取更多支持的聲音。當前CPTPP仍對所有申請方開放，因此當前只是尚未安排台灣的入會申請案，並非台灣的入會申請案遭到擱置。