英國核現代化對於美英關係和北約的未來至關重要 Ryan Tully＠Royal United Services Institute 20240911 / Taimocracy翻譯

英國核現代化對於美英關係和北約的未來至關重要    Ryan Tully＠Royal United Services Institute 20240911

UK Nuclear Modernization Is Crucial for US-UK Relations and NATO’s Future

隨著英國正在進行新的國家安全審查，新政府對核現代化的立場將對跨大西洋關係和北約整體嚇阻戰略產生重大影響。

隨著英國新工黨政府進行國家安全審查 national security review，其核子現代化方針將向美國發出重要訊息。英國的核嚇阻力量不僅是國家資產，也是北約集體防禦戰略的基石。工黨如何應對這個問題將對跨大西洋關係和西方聯盟的未來產生深遠影響。

美國戰略態勢委員會 US Strategic Posture Commission最近強調了英國核子能力的重要性。委員會在其綜合報告中強調了英國核武力量在維持北約嚇阻態勢方面的關鍵作用。報告明確指出：「英國和法國提供了重要的核武力量，為北約聯盟做出了貢獻。」尤其是英國，其獨立的核武庫有助於嚇阻並使對手的計劃複雜化。該評估強調了英國的潛艇嚇阻力量如何提高北約核政策的可信度，並為潛在對手帶來額外的戰略挑戰。

英國首相凱爾史塔默多次強調維持英國核子嚇阻力量的重要性。他在最近的一次演講中表示：「強大的現代化核能力不僅是我們國防的支柱，也是我們對北約和全球安全承諾的基石。」這位前反對派領袖的這一明確立場突顯了英國核子現代化的跨黨派支持。

英國最近的 2021 年安全、國防、發展和外交政策綜合審查 Integrated Review of Security強化了對核子現代化的承諾。這項審查採取了一項大膽舉措，宣布將英國核武庫存上限從 180 枚彈頭增加到 260 枚。這項決定顯示了英國面對不斷變化的全球威脅的決心和靈活能力。

史塔默表示支持這項決定，並指出：「在一個日益不可預測的世界中，我們必須確保我們的嚇阻仍然有效。增加我們的庫存上限是維護我們國家安全和履行我們北約義務的必要步驟。」

2024 年 3 月，《將英國的核嚇阻作為國家努力》Delivering the UK's Nuclear Deterrent as a National Endeavour的出版進一步強化了英國對核子現代化的承諾。這份戰略文件重申了核嚇阻對英國國家安全的至關重要性，並概述了為英國核子能力提供資源和升級的綜合方法。

至關重要的是，該文件強調了幾個關鍵點，強調了英國在全球核嚇阻中的獨特地位。首先，它凸顯英國是除美國之外唯一向北約承諾核嚇阻的國家，凸顯了英國在北約整體嚇阻戰略中不可或缺的作用。

其次，該文件承認英國在幫助美國應對所謂的「嚇阻兩核威脅國問題」（two peer problem）方面發揮關鍵作用 — — 指的是同時嚇阻俄羅斯和中國所帶來的挑戰。它強調，在美國的正確支持下，根據歷史協議，英國可以在解決這一複雜的地緣政治格局中發揮關鍵作用。

最後，本文承認未來的重大挑戰並概述了全面的應對措施。在「國家努力」（National Endeavour）的旗幟下，它建議採取一系列廣泛的措施，以確保英國核嚇阻力量的持續有效性和可信度。

斯塔默讚揚了這份文件，並表示：「2024 年 3 月的戰略評估為確保我們的核武力量保持領先地位並有能力應對未來的挑戰提供了明確的路線圖。」工黨完全支持我們核政策的這種前瞻性方針，承認它確實是一項國家努力。

由於工黨現在正在進行自己的國家安全審查，它必須仔細考慮這些關鍵點，並將口頭保證轉化為具體的政策決策和資源分配。此次審查應在此基礎上探索進一步增強英國核能力及其對北約嚇阻態勢的貢獻的方法。

英國可以展示其對強大核嚇阻力量的承諾的一個領域是考慮在其當前的持續海上嚇阻結構之外採用核能力。目前，英國僅依賴其潛基三叉戟飛彈。雖然該系統已被證明是有效的，但使核武庫多樣化以包括第二種運載方法可以增強靈活性和彈性。最初的北極星銷售協議可以作為未來參與和附加功能的模型。

在日益強調聯盟負擔分擔的背景下，工黨正在進行的審查所發出的信號將特別重要。英國對資源充足的核子現代化計劃（包括第二個交付平台）做出明確無誤的承諾，將有力地體現負擔分擔和聯盟團結。

此外，英國強有力的核態勢將有助於在新一輪大國競爭時代保持戰略穩定。隨著俄羅斯繼續其侵略行為，而中國迅速擴大其核武能力，西方核武力量的嚇阻價值只增不減。英國的核武庫雖然小於美國或俄羅斯，但在更廣泛的嚇阻格局中發揮著至關重要的作用。

賭注很高，全世界都將密切關注。將新首相關於核武現代化的言論轉化為行動和資源，將有助於確保西方嚇阻力量的持續有效性和跨大西洋聯盟在未來幾十年的穩定。