20240214 金門水域事件，主權與管轄權

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On February 14, during the Lunar New Year Festival, a suspected Chinese smuggling speedboat capsized after crossing the border and refusing inspection in the Kinmen waters. Famous commentator Huang Peng-hsiao cited data from the Taiwan Coast Guard Administration to point out numerous suspicions, proving that the Chinese crossing-border speedboat was not an ordinary fishing boat and even had political implications.
On February 18, China issued a statement denying the existence of the Kinmen Restricted and Prohibited Waters and expanding its regular law enforcement activities to the area. This is a latest denial following Beijing’s denial of the "median line of the Taiwan Strait" in recent years, and it once again confirms China's unilateral hawkish behavior.
The incident escalated when the China Coast Guard boarded a Kinmen tourist boat for half an hour. This turned our side's simple law enforcement action into an expansion of the other side's law enforcement scope.
From our perspective, this matter is also embarrassing.
The status of Kinmen and Matsu is unique. While considered sovereign territories of China, they are currently under the jurisdiction of Taiwan, a territory with its own complex and contested legal status.  Under the context, Taiwan has not demarcated territorial waters and other areas based on the baseline of the territory in accordance with the United Nations Convention on the Law of the Sea. Instead, it has authorized the Ministry of National Defense, in accordance with Article 29.2 of the "Regulations Governing Relations between the People of the Two Sides of the Taiwan Strait," to designate restricted or prohibited waters and restricted areas. The Ministry subsequently announced these designations on June 7, 2004, with "(93) Mengshih No. 0930001493."
The special status of Kinmen and Matsu—being sovereign territories of China but under Taiwan's jurisdiction and located within China's territorial baseline—allows Beijing to play them politically. Taiwan finds it difficult to refute these claims based on law and can only resort to its own strength and factual evidence. However, with China's proximity and size, enforcing the law in these areas will be very challenging for Taiwan's Coast Guard.
Additionally, fierce competition between the United States and China has led to mutual distrust, and the so-called coordination channels between the two sides of the Strait have been blocked for years. Some commentators believe that this incident is a test China has thrown to the new president of Taiwan. If that is the case, the incident is unlikely to be resolved before May 20th. It is worth noting that the six China Coast Guard patrols on the 18th and the boarding and inspection of Taiwan’s tourist boat on the 19th  do not necessarily indicate an escalation of the incident.
The biggest fear is that China will besiege Kinmen and Matsu, or take down one of them, to pressure Taiwan into negotiations and acceptance. However, judging from the fact that six Coast Guard vessels patrolled on the 18th (still outside the restricted area) and boarded and inspected the ship on the 19th (location unknown), there is no immediate indication that the incident is likely to escalate.

2月14日的春節期間，在金門海域發生的疑似中國走私快艇越界拒檢翻覆。名嘴黃澎孝引述海巡署資料指出諸多疑點，證明中國越界快艇並非一般漁船，甚至帶有政治意涵。
18日，中國發表聲明否認金門禁限制水域，並擴大常態執法區域。這是繼近年否認「台海中線」的另一否認。當然也再一次印證中國的片面鷹派行為。
事件演變成中國海警登檢金門觀光船半小時，是我方單純的執法個案擴大為對方擴大執法範圍。
就我方而言此事也尷尬：金馬地位特殊，很難稱為是地位未定的台灣當局（無論稱為什麼名稱）的合法領土，只是實際控制的領土。因此我方對金馬並未根據〈聯合國海洋法公約〉，從領土基線劃設領海等區域，而是根據〈兩岸人民關係條例〉第29.2條「前項限制或禁止水域及限制區域，由國防部公告之」，授權國防部並於2004年6月7日以〈(93)猛獅字第0930001493號〉公告。[1]
因為金馬特殊地位—屬中國領土卻在台灣管轄下，又位於中國領海基線內，讓北京可以進行政治利用而台灣很難以法理反駁的灰色地帶，只能訴諸實力與事實。但，中國這樣近也這樣大，台灣海巡執法起來會非常辛苦。
又，在激烈競爭下美中相互不信任，而兩岸所謂的協調管道又是長期堵塞。部份人判斷這是中國拋出給台灣新總統的考題，若是這樣，此事在520之前不太會有結果。
而我們對此事最大的想像是：中國圍堵金、馬，或拿下其中之一，以要求台灣談判接受。但，從18日6艘海警巡航（仍在限禁制區域外）與，19日登船臨檢（地點未明）來看，並未顯示事件可能會擴大的徵候。

中國海警強行登檢金門觀光船》金門人︰蠻橫手段 破壞兩岸關係    自由 20240220

中國海警強行登檢金門觀光船，地方人士憂心，將不利於兩岸關係的發展。行政院金馬聯合服務中心前執行長翁明志表示，如果這是中方蓄意為之，蠻橫手段只會破壞兩岸長期以來的默契；無黨籍縣議員董森堡說，觀光旅遊船沒有犯罪疑慮，中國的不理性行為只會造成雙方不信任。

連觀光船都要登檢 變成政治紛爭

翁明志強調，中國船越界時翻覆，本來只是我國海巡驅離越界捕魚的個案，沒有任何政治因素，如果中國武警或海上警察連觀光船都要登檢，其實已擴張變成政治紛爭。

翁明志指出，如果中國海警強行登檢真的是報復行動，這樣的泱泱大國就太不得體，如有問題應該透過兩岸協商來解決爭議，日前發生的翻船事件並非兩岸所樂見的，如果用「以牙還牙、以眼還眼」的報復手段，只會讓兩岸關係更加惡化，激發兩岸人民互相仇視，絕非好事。

翁明志說，兩岸長期的默契就是互不隸屬，是一種「準國際」的關係，雙方都有入出境等證件，但這樣的默契好像被打破了，國台辦公開宣稱沒有禁限制水域，等於公開宣稱台澎金馬是中國的領海，這在法理上已形同「侵略」，很容易擦槍走火，衍生國際事件。

董森堡說，兩岸應該建立共同執法的標準，兩岸中線不管存在與否，走私、偷渡都不會消失，如果能共同執法就能一起防範不法，在觀光船沒有越界的情形下，是沒有犯罪疑慮的；航道部分更不應該意氣用事，否則只會增加雙方的不信任。

董森堡表示，兩岸為了維護海洋生態，長期共同舉辦放流魚類保育活動，雙方也是很有默契的在「中線」附近執行，事實上，這條中線是兩岸都默認的。

金門觀光船遭中國海警強制登檢 乘客心驚：以為回不了台灣    自由 20240219

金門1艘觀光船「初日號」今天進行「藍色公路」海上之旅時，遇到中國海警強制登檢半小時，船上23名乘客心驚驚，一度以為「回不了台灣」，所幸船長緊急通報海巡隊派出2艘船艇護航，終於在傍晚平安返回金門水頭碼頭。

中國船14日越界捕魚翻覆事件引發兩岸高度關注，中國海警更在18日宣布，福建海警局將在金廈海域展開常態化執法，讓兩岸原本緊張的氛圍再增張力；未料，平日受理載客遊覽金廈海上風光的觀光船初日號，在海上遇檢，此舉也讓相關業者嗅出「不尋常」味道。

23名遊客傍晚近6點返抵金門水頭碼頭，魚貫步出客艙時，一路向船員表達感謝，但臉上仍難掩疲憊，被問及不久前的「海上驚魂」，乘客表示，下午出發後約1小時，經過大、二膽水域，準備循小三通航道返航時就遭到中國海警登檢。

部分乘客仍心有餘悸地說「有點緊張」，也有人說，中國海警登檢時，被要求停船檢查，「把我們扣了半個小時」，當時「怕回不了台灣」，也有人聞訊後不解：「中國海警憑什麼登檢？」；乘客說，後來聽說是船長向海巡署金門海巡隊通報，海巡隊派出2艘船艇護航，才順利返航，結束這趟有驚無險的海上之旅。

船公司低調表示，當時中國海警上船態度還算溫和，在簡單詢問航跡線和平常航行的路線後，大約在船上停留20多分鐘即離去。

 

 

中國6海警船出沒金廈海域 我海巡掌握動態    自由 20240220

中國海警前天宣布，福建海警局將在金廈海域展開「常態化」執法巡查行動，國台辦也誑稱金廈海域不存在禁限水域。中方昨天上午隨即派出四艘中國執法船舶出沒金廈海域，下午則增至六艘，動機受關注。

據「中國港口網」追蹤資訊，昨天上午十一時左右，有四艘隸屬中國海警的執法船舶出沒在金廈海域，航行位置圍繞金門北方、南方及東南方海域。這四艘執法船最小的一艘長十五公尺、最大的長達九十二公尺，到了昨天下午四時許更增加為六艘。

對於中國海警宣布將在金廈海域展開常態化執法巡查行動；海巡署昨回應，將運用「雷達」、「守望」、「巡邏」三道監偵幕綿密蒐證，並與國防部等相關單位全天掌握對岸動態，適時應處，請漁民放心出海。

一艘中國快艇上週越界闖入金門禁限制海域，我方查緝時該船蛇行逃逸翻覆，造成四人落海、兩人死亡。陸委會昨表示，兩名留置中籍人員，主管機關已安排於今日依相關法令進行遣返，呼籲中方有關部門提供相應協助，以利兩人順利返中。

 

中國海警昨宣布常態巡查金廈海域 今派4船接近金門    自由 20240219

中國快艇14日越界闖入金門海域，因拒檢蛇行翻覆，船上2名中國人士落海死亡，引發兩岸關注，中國海警18日宣布福建海警局將在金廈海域展開常態化執法巡查行動。依據中國「港口網」船舶追蹤資訊，今日上午有4艘中國海警執法船隻在金廈海域附近航行，其中最大的船舶長達92公尺。

中國「港口網」船舶追蹤資訊顯示，今日上午有4艘隸屬中國海警的執法船隻出沒在金廈海域，位置分別在金門北方、南方及東南方的限制海域外航行，4艘執法船隻大小各異，最小的長15公尺、最大的長達92公尺，而在下午12點30分左右，僅剩15公尺長的執法船隻位於金門東北部海域，其餘執法船隻皆已遠離金門。

針對中國海警宣布福建海警局將在金廈海域展開常態化執法，國台辦發言人朱鳳蓮18日稱，中國海警部門開展常態化執法巡查行動，有利於維護相關海域正常秩序，保障中國漁民生命財產安全，「我們對此堅決支持」。

陸委會對此強調，兩岸互不隸屬，我政府依中華民國憲法、兩岸條例及相關規定處理兩岸事務，立場一貫。依照兩岸條例，中國船舶未經許可，不得進入台灣限制及禁止水域。我主管機關依法驅離或扣留越界船舶，「未來也將繼續執法，不會因此改變」。

金門區漁會呼籲漁民，目前正值敏感時刻，出海捕魚務必注意安全；金門縣政府表示，盼能以兩岸漁民生計為前提，營造共好的發展環境。

 

中國漁船2死國台辦譴責我方 黃澎孝痛斥：無賴大國、鴨霸嘴臉    自由 20240218

中國快艇14日非法越界闖入金門海域，遭台灣海巡人員追緝時拒檢蛇行翻覆，船上4人落水後2人死亡，中國國台辦見狀譴責我方執法，並要求儘快放船放人、做好善後工作、查明事實真相並嚴肅處置相關責任人。對此，前國大代表黃澎孝痛批國台辦發言人朱鳳蓮根本是「耍大國無賴」，讓台灣人再次領教中國鴨霸嘴臉。

黃澎孝今天在臉書表示，國台辦發言人朱鳳蓮刻意不提這起事件中的客觀事實，亦即翻覆船隻按照中國法律來看，完全就是一艘非法的「三無船隻」，而且4名落海人員身分中國方面迄今一無所知，無法確認是否為福建漁民。

黃澎孝痛斥，國台辦不分青紅皂白地將此事定調為「嚴重傷害兩岸同胞感情的惡性事件」，無疑是透過「帶風向」的手段讓對岸網友激起憤怒情緒，甚至讓人喊出「血債血還」的偏激口號。

黃澎孝強調，台灣一向公開透明，沒有哪個政府單位能夠隱瞞事實，而且這次事件起初是由金門當地老百姓舉報，海巡署為維護金門漁民權益和國家安全，才會依法出動海巡船隻前往驅趕。

黃澎孝接著又提出疑點，他透露從公開作業畫面中，可以看到吊起的翻覆快艇，船身完全沒有任何識別標示，卻外掛兩具大型「船外機」，連經常發表親中言論的少將栗正傑，都以過去駐守小金門的經驗出發，認為這艘快艇不像漁船，更像是「走私艇」。

黃澎孝說，從各角度拍攝的船身可以看到，快艇外表並無碰撞痕跡，應該是自行翻覆無誤，事實上，快艇由於船體輕、吃水淺，在海上行駛時容易出現翻覆意外，正常漁民根本就不會用這種船。

黃澎孝認為，出事快艇極有可能是執行非法用途，因此沒有按照中國法規標示船名、進行相關註冊登記手續，結果就成為了所謂的「三無船舶」。

黃澎孝進一步表示，2名落海生還者接受偵訊時，口音並非福建人而是川貴內地人，既無船員證、出海作業許可證，也沒有任何身分證明，而且還相當不尋常地拒絕透露姓名及家屬資料，2人之間顯然也不熟識。

黃澎孝指出，從以上種種看來，這艘快艇在過年期間出海確實啟人疑竇，但國台辦朱鳳蓮卻挾著中國民憤，擺著高高在上的架子指揮台灣辦案，還充滿恐嚇地表示中國方面保留採取進一步措施的權利，一切後果由台灣承擔。

黃澎孝批評，朱鳳蓮在法治觀念清晰的台灣人面前，竟如此顛倒黑白，混淆是非，仗著中國人多勢眾就公然侮辱、霸凌台灣。黃澎孝說，中國針對此事的做法，除了讓台灣人再度領教中國的鴨霸嘴臉外，也要仔細看看台灣哪些政黨、政客公開支持中國的惡霸行為。

 

中國海警宣布在廈金海域「常態化」執法 國台辦唱雙簧支持    自由 20240218

中國快艇非法闖入金門海域後，中國海警今日進一步宣布，福建海警局將在廈金海域展開常態化執法巡查行動。中國國台辦隨後聲稱，堅決支持巡查行動，保障中國漁民安全。

中國一艘快艇14日越界闖入金門禁限制海域，因拒檢蛇行翻覆，船上2名中國人士落海死亡。

國台辦發言人朱鳳蓮宣稱，2月14日台灣方面粗暴驅離中國漁船致2名漁民遇難，草菅人命，態度惡劣，引起中國各界強烈憤慨，嚴重傷害兩岸同胞感情，嚴重破壞兩岸關係。

朱鳳蓮指出，中國海警部門開展常態化執法巡查行動，有利於維護相關海域正常秩序，保障中國漁民生命財產安全，「我們對此堅決支持」。

陸委會稍早表示，兩岸互不隸屬，我政府依照中華民國憲法、兩岸條例及相關規定處理兩岸事務的立場一貫。

陸委會強調，依照兩岸條例的規定，中國船舶未經許可，不得進入台灣限制及禁止水域。我主管機關為維護漁民權益，依法驅離或扣留越界船舶，以前如此、現在如此，未來也將繼續執法，不會因此改變。

 

國台辦嗆廈金海域不存在禁限制水域 陸委會：未來將繼續執法    自由 20240217

中國快艇日前非法越界闖入金門禁限制水域，因拒檢蛇行翻覆釀2死。中國國台辦17日晚間宣稱，兩岸漁民「自古以來在廈金海域傳統漁場作業，根本不存在所謂『禁止、限制水域』」。陸委會今日強調，依兩岸條例規定，中國船舶未經許可，不得進入台灣限制及禁止水域。未來也將繼續執法，不會因此改變。

國台辦發言人朱鳳連嗆聲，台灣方面粗暴驅離中國漁船致2名漁民遇難惡性事件，引起大陸各界強烈憤慨，嚴重傷害兩岸同胞感情。

朱鳳蓮指稱，兩岸漁民「自古以來在廈金海域傳統漁場作業，根本不存在所謂『禁止、限制水域』一說，中方面對台灣同胞充滿善意，但對台方無視中國漁民生命財產安全的行徑也絕不容忍」。

朱鳳蓮撂話，台方應盡快放船放人，做好善後工作，查明事實真相並嚴肅處置相關責任人，給遇難人員家屬和兩岸民眾一個交代。她更叫囂，「大陸方面保留採取進一步措施的權利，一切後果由台方承擔」。

陸委會表示，兩岸互不隸屬，我政府依照中華民國憲法、兩岸條例及相關規定處理兩岸事務的立場一貫。依照兩岸條例的規定，中國船舶未經許可，不得進入台灣限制及禁止水域。我主管機關為維護漁民權益，依法驅離或扣留越界船舶，以前如此、現在如此，未來也將繼續執法，不會因此改變。

陸委會說明，金門地區限制、禁止水域，國防部早於1992年10月7日即依據兩岸條例劃設，且歷經修正公告迄今，雙方執法機關均依此進行相關水域執法工作，並據此多次展開執法及海上救難合作，此歷史事實及現狀不容否認。

陸委會強調，我方主管機關長期以來對於越界中國船舶多數以驅離為主，一向採取穩健妥適的執法措施，不存在國台辦所說「粗暴驅離」或「無視大陸漁民生命財產安全」的情形。

陸委會提及，但在「三無」船舶（無船名、無船舶證書、無船籍港登記）不斷侵擾，以及違法人員拒絕配合並採取危險規避作為下，發生不幸事件。這樣的事件誰也不願意看到，但國台辦一再無端指控，無視事發迄今兩岸各有關單位積極調查肇因與善後處理的努力，該會深表遺憾。

陸委會指出，對於本案肇因正秉持依法、公正、公開的原則，由檢方全力調查中，我方會迅速公布結果。對於不幸罹難者的家屬，政府已委請海基會基於服務兩岸民眾的既有經驗，負責協助處理善後事宜。我們呼籲雙方能互相合作，方有助早日釐清事實真相，共謀策進之道，方屬兩岸人民之福。

 

中國快艇2漁民驗屍結果出爐 初步認定溺水死亡    自由 20240217

中國快艇日前在金門海域非法越界捕魚，於台灣海巡署驅離過程中發生中國快艇翻覆，2名漁民死亡；法務部金門地方檢察署會同法醫相驗2名死者結果今天出爐，身體外觀無致命傷，初步認定2名死者是因此事故溺水死亡，但案發過程仍待持續釐清，並詢問死者家屬有無意見。

檢方強調，由於此案還未經死者家屬表示意見，故雖經相驗，但還未核發相驗屍體證明書（死亡證明），將來視案情需求，有可能會進行第2次相驗。

海巡署艦隊分署第9海巡隊昨天傍晚針對2名死亡漁民，向金門地檢署報驗，檢方晚間8點多加班進行，並包括對另2名生還漁民展開訊問，至晚間9點30分結束相驗工作。

金門地檢署主任檢察官施家榮表示，經承辦檢察官會同法醫相驗發現，2名死者屍體外觀並無致命傷，依目前相驗屍體及訊問所得，初步認定2名死者是因落海事故溺水死亡，但就案發過程仍待持續釐清並詢問死者家屬有無意見。

此外，有關中國快艇死者家屬的行程，金門紅十字會總幹事呂忠飛說，身故的于姓船長的胞姊與姊夫、來姓船員的女兒、女婿等親屬，已分別從四川等地到中國福建省圍頭村會合，目前正就相關事宜研商中；呂忠飛也不排除會親自走一趟圍頭，協助家屬辦理後續事宜。

 

 

 

 

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[1]  https://www.chinatimes.com/realtimenews/20240217003624-260407?chdtv