歐盟外長集體訪烏宣誓團結 DW 20231002

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To support Ukraine in defending against invasion from Russia, the existing EU defense mechanism is sufficient. However, NATO is necessary because the EU does not include the UK and US.

歐盟外長集體訪烏宣誓團結    DW 20231002

在27國外長集體出訪烏克蘭這樣一次具有歷史性意義的行程中，歐盟向正在受到俄羅斯侵略的烏克蘭表達了支持。

歐盟外交事務高級代表波瑞爾（Josep Borrell）表示，這是歐盟27國的代表第一次在歐盟以外舉行這樣的會談。

波瑞爾表示，本次會晤的主題是烏克蘭目前的戰局和歐盟為基輔提供的支持。德國外長貝爾博克再次發出呼籲，要為烏克蘭撐起一把「冬季保護傘」——這其中包括幫助該國擴建空中防務、為其提供發電設備和加強能源供應。

去年冬天，俄羅斯曾試圖通過對烏克蘭能源供應設施進行系統性攻擊來迫使該國屈服。烏克蘭外長庫列巴表示，這次會議傳遞的訊息是，歐盟將要擴員至烏克蘭。這一「歷史性事件」雖然是發生在如今的歐盟邊界之外，「但卻是在未來的歐盟邊界之內」。

周一（10月2日），歐盟27國外長乘坐夜間列車抵達基輔。出於安全考慮，歐盟方面事前沒有公佈這一行程計劃。從2022年2月俄羅斯入侵烏克蘭以來，還從來沒有過這麼多外國政要同時到訪基輔。

為烏克蘭撐起一把「冬季防護傘」

波瑞爾在會前建議向烏克蘭做出長期提供國防資金援助的承諾，並且用歐盟預算來支付提供給烏克蘭的現代戰鬥機和導彈。他希望這樣能夠在2024年到2027年底之間動員到50億歐元。

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丹麥外長拉斯穆森（Lars Løkke Rasmussen）對波瑞爾的建議表示支持。鑑於美國對烏克蘭提供的支持力度可能會減弱，他表示歐洲雖然已經在做出自己的那一份貢獻，但也要做好準備出更多的力。不少歐盟國家的外長都對美國的財政預算危機導致對烏軍援計劃出現變數而感到擔憂。

貝爾博克表示，去年冬天，人們都看到了「俄羅斯總統是以怎樣一種殘忍的方式推進這場戰爭，他故意去襲擊烏克蘭的電力設施」。這位德國外長指出，普丁料定在氣溫降到零下20度的時候，烏克蘭供水也會中斷。

「我們必須動用現有的一切手段，來阻止這種情況發生」，貝爾博克強調。德國已經為烏克蘭提供了大量防空系統，比如Iris-T中程紅外線制導空對空導彈、Patriot愛國者導彈等。

「西起裡斯本，東至盧甘斯克」

貝爾博克還重申了此前歐盟做出的吸納烏克蘭加入的許諾——儘管時間尚不確定。「烏克蘭的未來在歐盟，在這樣一個自由的共同體。這個共同體很快將會擴展到西起裡斯本，東至盧甘斯克。」

2022年，烏克蘭正式獲得了歐盟入盟候選國的地位。不過要真正啟動烏克蘭入盟談判，還需要27國全票表決通過。不過首先烏克蘭必須要符合加入條件，其中包括打擊腐敗。

貝爾博克本月11日已經訪問過一次烏克蘭。大部分歐盟成員國都是外長親自出席，但烏克蘭的近鄰波蘭卻是由副外長代表。不久前，波蘭禁止進口烏克蘭糧食，兩國之間關係持續緊張。此外相對親俄羅斯的匈牙利政府也只派出一位高級外交官參與這次集體出訪。

 

 

背景閱讀：軍援烏克蘭 歐盟錢從哪裡來？    DW 20230129

包括德國在內，歐盟多個成員國向烏克蘭提供價值上億的軍火。這筆資金究竟來自於何處？

德國在1月25日終於鬆口同意向烏克蘭提供"豹2"主戰坦克。此前，西方盟友連續數星期就此向柏林施壓，要求德國升級對烏克蘭的軍援，讓後者能夠更好地打擊俄羅斯侵略者。

德國提供主戰坦克被認為是軍援政策重大轉折。但實際上，俄烏戰爭開打近一年來，德國已經為烏克蘭提供了大量軍火。根據基爾大學世界經濟研究所的數據，截至去年11月，柏林已經向基輔允諾提供23億歐元的物資。根據德國政府公佈的清單，除了主戰坦克，還包括5套第二代M270多管火箭炮系統（含彈藥）、14台PZH2000自行榴彈炮系統、2200萬枚子彈、1.4萬具睡袋等。

那麼，德國究竟是從哪裡拿出這筆巨款？

德國向烏克蘭提供的許多軍火，很大一部分都是聯邦國防軍的庫存。倫敦國際戰略研究所(IISS)指出，德軍總共擁有超過300輛"豹2"主戰坦克。

德國還具有歐盟內最為強大的軍工產業。2022年，德國政府撥款20億歐元用於為盟友提供軍火援助。原則上，這筆錢可以用來向德國軍工企業訂貨，並隨後發貨給烏克蘭。

2023年，德國財政為對外軍火援助劃撥了23億歐元資金，其中大部分軍火都計劃供給烏克蘭。

歐盟也在去年春天設立了一個"歐洲和平基金"，用於向烏克蘭供應武器。這也是歐盟歷史上首次設立基金向第三國提供致命性武器。截至目前，歐盟已經為烏克蘭軍隊準備了約36億歐元的資金，這筆錢即可以用來購置致命性武器，也可以用於非致命性援助。基金的出資比例按照各成員國的經濟實力予以分攤，擁有最大經濟規模的德國自然是最大出資國。如果某個成員國已經另行向烏克蘭提供過軍事援助，其在基金中的分攤比例則予以相應扣減。比如，作為烏克蘭的最大軍火供應國之一的波蘭就在近日表示，將運用這一機制來承擔向烏克蘭提供德制"豹2"坦克的費用。

在德國同意本國及盟友向烏克蘭提供"豹2"坦克前，聯邦政府一直堅持"間接援助"方案，即德國向歐盟鄰國提供先進裝備，後者則將現有的蘇制武器轉讓給烏克蘭。柏林方面認為，這一方案的優勢在於烏軍熟悉於蘇制武器。而且德國政府也能迴避對交戰方提供進攻性武器在國內引起的爭議，同時還能推動北約以及歐盟內部的軍事現代化進程。該方案已經在捷克、斯洛伐克、斯洛伐克等多個歐盟鄰國中予以成功實施，但是波蘭方面則一直對此頗為不滿。