從寶山看龍潭，一場是實一場似戲

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龍潭三期的爭議，除了是去年選舉期間拋出的議題外，在今年選舉季節中又成為政治口水的焦點。
本案要徵收近九成民地本來難度就很高，需要時間。而政府自己的程序也沒完備，甚至闕如（稱為「尚未定案），也是程序瑕疵，自己延宕時間。台積電對更具爭議性的寶山用地（R＆D中心）很堅持，對龍潭用地卻輕易放棄，顯見台積電本身對兩地的輕重評價完全不同。
竹科應該很有經驗，但其說明有掐頭去尾（只提10-2，未提10-1）之嫌：
〈土地徵收條例〉第二章徵收程序第 10 條
需用土地人興辦之事業依法應經目的事業主管機關許可者，於申請徵收土地或土地改良物前，應將其事業計畫報經目的事業主管機關許可。
需用土地人於事業計畫報請目的事業主管機關許可前，應舉行公聽會，聽取土地所有權人及利害關係人之意見。但因舉辦具機密性之國防事業或已舉行公聽會或說明會者，不在此限。

即便事業計劃書尚無「核准的版本」也一定會有「申請審查的版本」（如〈龍潭科學園區擴建案 資訊公開上網資料〉），但顯然內容貧乏。
法規設計是先有需求，再提計劃，再辦公聽會聽取意見（還不是徵收說明）很合理。但現在的作法顯然並非如此，目的事業主管機關的上級機關還憑空造法，出現「先導計劃」（先導計劃已核准）一語，政治味很濃。

台積電龍科案 徐世榮：徵地再招商 公然搶劫 未提事業計畫 欲遷離3795人 擴建案文字僅5頁多 如大埔案翻版    聯合 20231019

台積電因居民抗爭放棄在龍潭科學園區設廠，也引發政府為何搶先圈地爭議。政大地政系教授徐世榮表示，政府其實早從一九六○年代開始，針對工業區等就都是「先徵地再招商」，至今未走出威權時代做法。根據竹科管理局提出的「龍潭科學園區擴建案」書面文件裡，更完全沒有台積電，一切都是政府嘴巴講，程序完全不合法，「我要告訴民進黨政府，這是公然搶劫，不是土地徵收」。

徐世榮說，任何廠商想在龍科設廠，依照程序，應先由需用土地機關竹科管理局提出「興辦事業計畫」（簡稱事業計畫），送到目的事業主管機關國科會，國科會許可後再送給行政院，核定後才能有下一步。但竹科管理局卻連事業計畫都沒提出，就在七月廿六日召開土地徵收用地取得公聽會。

徐世榮說，公聽會當天提供的文件中，只有說因為要發展二奈米及二奈米以下的半導體產業，要「預先儲備用地」，稱會創造幾千億的經濟產值、多少就業人口，完全沒提到台積電。

而徐世榮更質疑，一個將徵收一三八點九五公頃私有土地、造成三七九五人搬離家園的正式文件，竟然只有四十頁，更誇張的是，其中有卅一頁是土地清冊，等於是附錄；剩下九頁中有兩頁是圖，七頁中又有兩頁是表格，只有五、六頁文字，顯示其實是虛的計畫。

至於為何要土地徵收，他說，也大概僅有一段話，「選擇以半導體產業為發展主軸之龍潭園區東側為擴建基地，供下一代積體電路二奈米（暨以下）技術之研發與量產進駐。」他質疑，這份文件完全沒有告訴人民該興辦事業計畫的內容，也完全沒有討論土地徵收的必備要件。

徐世榮說，台灣政府至今以產業發展等為理由先徵地再招商，其實是威權時代做法。這也是為何苗栗大埔案當時爭議那麼大，政府當時打著群創光電要進來設廠的口號來徵地，結果地徵了，房子拆了，人也自殺了，群創光電說「我不進來」。中科二林園區也打著友達光電為口號，說要徵地兩百多公頃，結果友達光電不進去。

行政院副院長鄭文燦六月在臉書稱龍潭案已通過行政院的先導計畫，徐世榮說，但就法定程序上，根本沒有什麼先導計畫，完全都是黑箱作業。

徐世榮表示，所謂台積電進駐龍科案會發生，本來就是去年林智堅退出桃園市長選舉，由接棒的鄭運鵬和時任市長鄭文燦喊出來的，「他（指鄭文燦）完全沒有考慮到當地居民，完全忽略了人的存在。」

 

沒有事業計畫？ 竹科管理局：尚未定案 國科會：三期擴建案會持續進行    聯合 20231019

台積電不考慮進駐龍潭科學園區三期，但竹科管理局並未放棄，仍盼龍科擴建計畫繼續進行，反龍科擴建自救會今上午將再次到科管局陳情抗議，要求徹底取消擴建案。對於自救會和學者質疑科管局當初未拿出興辦事業計畫，就進入土地徵收計畫，科管局昨表示，並非沒有事業計畫，而是尚未定案。

科管局表示，土地徵收條例第十條第二項規定，興辦事業計畫依程序須待開完兩次公聽會，並參照民意修正後擬定，現階段不會有已報請核准的事業計畫書，並非龍科擴建籌設計畫沒有興辦事業計畫。

不過，反龍科第三期擴建案自救會從抗爭以來，緊抓竹科管理局未提供興辦事業計畫書，質疑徵收計畫案草率，沒拿出具體計畫向居民說明。自救會還批評，科管局始終無法清楚說明哪家半導體廠商要進駐，是否有廠商已遞交設廠計畫、投資計畫。自救會呼籲竹科管理局「將心比心、換位思考」，要求私人企業需用地應回歸市場自由機制，不要以不合法、強制徵收為手段。

對於政大教授徐世榮質疑第一次公聽會前提供的資料過於草率，怒批「公然搶劫，不是土地徵收」。科管局表示，七月廿六日是先就興辦事業向居民說明概況，並配合相關圖籍讓民眾了解大致內容，後續計畫案仍會參考民眾意見修正。目前將再重新評估計畫用地需求，原訂十月舉辦的第二次公聽會也將延期。

對於台積電放棄建廠，國科會主委吳政忠則證實，三期擴建案會持續進行，不會因為一家公司不來就不擴建。