重層嚇阻，那灰色入侵呢？ Deterring PLA's Grey zone disturbance?

發表民間「中華民國國防評估」 李喜明再提不對稱作戰    自由 20230617

台北政經學院基金會和平與安全中心今日發布「2022-2023中華民國國防評估」報告，參與撰寫的前參謀總長李喜明指出，我國國防戰略除了「防衛固守、重層嚇阻」等口號外，是否有方法與手段達到目標，其次考量兩岸軍力落差，大家都在談「不對稱戰力」但定義、觀念都不同，如何變成實際戰力產生嚇阻能力，盼報告能促使防衛戰力做得更好。

台北政經學院基金會和平與安全中心（CPAS）今日發表「2022-2023中華民國國防評估」報告；台北政經學院基金會董事長、前監委黃煌雄表示，和平與安全中心關注國防事務，中心在去年8月提出對於中國對台軍演的評估文章，而今年是第一次以中心名義，發表「中華民國國防評估」。

李喜明表示，透過提出「2022-2023中華民國國防評估」報告，最主要希望從不同的觀點，希望給國防部、政府做參考，重點聚焦在台灣的防衛戰略、不對稱戰力、聯合戰力、網路作戰、後備戰力、國防自主等六大面向。

李喜明表示，1996年在台海危機時，他擔任艦長，當時感覺有能力保衛台灣「我信心滿滿」，但2022年8月、2023年4月中國兩次對台軍演，他看全國、軍方、美方的態度「我看不出有多少信心」，還能用傳統方法捍衛台灣對抗中國的威脅，因此在有限的情況下，就是不對稱戰力。

對於中國近年對台進行灰色地帶衝突，李喜明指出，我國面臨兩種威脅，一種是「脅迫式的威脅」，另一種是「生存威脅」，灰色地帶衝突就是脅迫式的威脅，透過脅迫方式讓人民感到害怕、畏縮，而中國現在動用戰機、軍艦接近台灣，而他在提出「整體防衛構想」（Overall Defense Concept, ODC）時，這些對台灣威脅，需要傳統兵力，如戰機、戰艦去應對。

然而，李喜明說，當面臨生存威脅時，必須要有存活性高、成本低、殺傷性強的武器，來保衛生存威脅，而現在中國傳統兵力越來越多，從去年8月到今年4月的軍演，可以發現國軍傾全部海空軍的力量，也很難應對，也應付不來，也對國防資源耗損，裝備保養維持也造成很大困難。

因此，李喜明表示，傳統武器在全面性戰爭，生存能力很差，但傳統武器有「顯示性的功能」，讓老百姓覺得國家有能力，但當前台灣連如何應對「脅迫式的威脅」能力都有問題，所以也要用不對稱的思維看待，透過無人系統以更低的成本監控共軍，因為灰色地帶衝突的目的不是發生戰爭，所以只要能冷靜應對就好，但無限制把灰色威脅放大，買更多戰機、軍艦，只會耗損己方資源分配。

最後，李喜明說，「整體防衛構想」的重點在於資源分配、機會成本、優先次序的問題，當把原則打亂後，不但無法解決震懾的威脅，連面對生存的威脅都沒有辦法，所以也希望政府與國軍多思考這方面的問題。

 

民間版國防評估 李喜明：國軍要有創新思維    自由 20230617

台北政經學院基金會和平與安全中心昨日發布「二○二二─二○二三中華民國國防評估」報告，參與撰寫的前參謀總長李喜明指出，國軍最不花錢的事就是文化改變，第二是建立創新思維，但國軍沒有創新思維，沒有面對問題、接受失敗的文化，是不會進步、永遠在準備昨日的戰爭，「若壓根認為現在文化是最好，那也沒辦法」。

切勿永遠在準備昨日的戰爭

李喜明表示，報告重點聚焦台灣的防衛戰略、不對稱戰力、聯合戰力、網路作戰、後備戰力、國防自主六大面向，希望從不同的觀點，能夠給國防部、政府做參考。

對於中國近年對台進行灰色地帶衝突，李喜明指出，我國面臨兩種威脅，一種是「脅迫式的威脅」，另一種是「生存威脅」，灰色地帶衝突就是脅迫式的威脅，透過脅迫方式讓人民感到害怕、畏縮。

李喜明表示，當前台灣應對「脅迫式的威脅」能力都有問題，也要用不對稱的思維看待，透過無人系統以更低的成本監控共軍，因為灰色地帶衝突的目的不是發生戰爭，所以只要能冷靜應對就好，但無限制把灰色威脅放大，買更多戰機、軍艦，只會耗損己方資源分配。

針對網路作戰的重要性，報告中提到，網路作戰不只是兩岸衝突的首戰，也是經常性遭遇戰，更是國軍能夠勝戰的關鍵；李喜明說，目前的資通電軍指揮部，包含了資訊、通信、電子三種作戰，「但網路作戰跟這三種作戰有什麼關係？」美國、以色列等國將網路作戰與軍事情報合而為一，因為成功的網路作戰要有正確的情報管道。

中國第三艘航艦「福建號」於去年的今天（六月十七日）下水，而「山東號」航艦四月首度參與對台軍演，外界認為中國將會使用航艦進行「反介入／區域拒止」作戰，遲滯外軍馳援台灣。對此，李喜明指出，中共建造航艦的目的不是為了要攻打台灣，他也不認為共軍航艦在攻台過程中會扮演重要角色，中共發展航艦是要在二○四九年成為世界第一勁旅，「就是要稱霸世界」。

中共建造航艦是要稱霸世界

李喜明表示，中共對台作戰，第一是要面臨台灣的抵抗，第二是不要讓外力介入，就他的瞭解，美國最在意中國「東風21D」、「東風26」彈道飛彈，甚至潛艦、轟炸機等，這些也比航空母艦執行「反介入／區域拒止」要有效得多。

 

中國建造航艦不是為攻台 李喜明直言「就是要稱霸世界」    自由 20230617

中國第三艘航空母艦「福建號」已於去年6月17日下水，「山東號」航艦4月首度參與對台軍演；然而，前參謀總長李喜明今指出，中共建造航艦的目的不是為了要攻打台灣，他也不認為共軍航艦在攻台過程中會扮演重要角色，中共發展航艦是要在2049年成為世界第一勁旅，「就是要稱霸世界」。

隸屬於台北政經學院基金會的「和平與安全中心」今天發表「2022—2023中華民國國防評估」報告，基金會董事長黃煌雄與和平與安全中心執行長李喜明出席與會。

中國目前已有2艘航空母艦「遼寧號」、「山東號」服役，福建號已下水但尚未服役，外界認為中國可能會運用航空母艦作為攻台時，進行「反介入／區域拒止」（A2/AD），遲滯外國軍隊馳援台灣。

不過李喜明指出，「我個人不認為中國做航艦的目的是要為了攻打台灣，我也不認為航艦在攻台會扮演重要角色」，他說，以中國航艦能力，也不會用航空母艦進行「反介入／區域拒止」，因為中國航艦不管威懾力或是實際作戰能力，都很難跟美軍航艦去比較。

李喜明指出，共軍的長程轟炸機、一般艦船等能力，都已經涵蓋台灣戰場，所以發展航艦的目標不是只有台灣，是為了要在2049年成為世界第一勁旅，「就是要稱霸世界」，而稱霸世界就不能只顧及沿岸，因為還有兵力投射的問題。

因此，李喜明說，國軍要防衛台灣，若把焦點放在航艦上，就是焦點放錯了，航艦上也不過幾十架戰機，以岸上的戰機來代替攻擊台灣很容易，且海上操作戰機風險比陸上操作更大。

李喜明指出，現在各界很喜歡說中共對台是「三面包夾」北邊、南邊、東部，但事實上中共對台作戰，第一是要面臨台灣的抵抗，第二是不要讓外力介入，而就他的瞭解，美國最在意中國「東風21D」、「東風26」彈道飛彈，甚至潛艦、轟炸機等，這些也比航空母艦執行「反介入／區域拒止」要有效得多。

前中共海軍司令員劉華清曾說「國家利益在哪，海軍實力就在哪」，李喜明舉出劉華清的這番話，指出這就是中國發展航母的功能，而軍事只是其中的一環，中國推動一帶一路、亞洲基礎建設等，就是為了要改變以美國為首的世界秩序，變成以中共為首的世界秩序，而展現政治軍事力量，航艦是很好的方法；也因此「我不覺得航艦是製造出來要征服台灣用的」。