民安演習

台北民安演習啟動！美方人員現蹤「交頭接耳傳訊息」　蔣萬安證實    ETtoday 20230504

台北市今在市府前廣場進行全民防衛動員暨災害防救（民安9號）演習，演習科目將戰爭情景提升到70％、另外30％為天然災害，背景設定為2025年8、9月遭受中共攻擊，現場有3至4名美方人員現身，只見他們在貴賓席上不斷交頭接耳、拍照傳訊息，台北市長蔣萬安也證實「確實有美國人員」，但不方便評論細節。

台北市政府於4日下午2時進行民安9號演習，與會官員包括台北市長蔣萬安、國防部副部長柏鴻輝等人，情境預設背景為2025年8月26日9時接獲通報，台灣海峽中線已有中國大量船隻集結，恐有戰事疑慮，總統為因應國家安定，發布緊急命令進入緊急狀態。

針對情境預設背景為2025年8、9月，跟外界猜測可能發生台海戰爭時間點相同？台北市長蔣萬安並未正面回應問題，僅說感謝各方參與沙盤推演、兵棋推演，藉由台北市特殊氣候、地理、人文等各種條件，以及透過科技數據和專家學者意見，共同規劃出整個演練過程。

蔣萬安提及，也謝謝今天很多中央的指導官給予寶貴意見，未來會納入相關演習及市政規劃參考，無論如何就是做好相關準備，持續滾動式精進，包括災害防救、如何維持民生需求，以及戰力協調等，讓台北市全民防衛動員機制運作更加完備。

由於台中市4月13日民安演習時有美方人員出席，只見台北市此次民安演習時，也有3至4位疑似為美方人員的貴賓在台上交頭接耳、拍照傳訊息。被問到今日是否也有美國在台協會（AIT）和美國國防部的人員來觀摩？蔣萬安則證實，「確實有美國人員。」但自己不方便評論相關細節，尊重相關人員安排。

 

 

民安九號演習13日登場：戰爭假定情況提升至70％，強化11縣市應變戰時災害能力    關鍵評論 20230413

我們想讓你知道的是

國防部全動署物力動員處處長沈威志今日表示，去年和今年民安演習的重大差異，是在演練科目上，把戰爭場景從50％提升到70％，另外30％為天然災害，以強化戰爭下的防災科目，並選定轄內重要關鍵基礎設施做現地操演，驗證地方政府「聯合應變中心」臨災應變機制。

中共軍演完畢，我國民安演習即將登場，國防部全動署今（12）日宣布，本年度全民防衛動員兼災害防救（民安九號）演習規劃，將自明日展開，去（2022）年民安八號演習首次在災害防救中納入戰爭元素，今（2023）年更將戰時景況由原來50％的占比提升到70％，此顯示我國對戰爭的警戒升級。

民安演習與軍民聯合防空演習（萬安演習）不同，目的在於結合全民防衛動員與災防機制，統合中央與地方、國軍和民間能量，支援災害防救及應變制變，凝聚全民防救災及國土安全共識。

國防部全動署物力動員處處長沈威志今日表示，去年和今年民安演習的重大差異，是在演練科目上，把戰爭場景從50％提升到70％，另外30％為天然災害，以強化戰爭下的防災科目，並選定轄內重要關鍵基礎設施做現地操演，驗證地方政府「聯合應變中心」臨災應變機制。

今年度的民安演習排定於4至7月實施，由台中市等3個直轄市及連江縣等8個縣市政府辦理（如下表）。

縣市	民安九號演習日期
台中市	4月13日
連江縣	4月20日
新竹市	4月27日
台北市	5月4日
金門縣	5月11日
台東縣	5月18日
澎湖縣	5月25日
花蓮縣	6月8日
基隆市	6月15日
台南市	7月25日
嘉義市	7月27日

演習時間為一日，上午是兵棋推演，由地方政府就戰時及天然災害等複合式災害等想定狀況研擬應處作為，驗證應變計畫可行性；下午是綜合實作，由地方首長擔任指揮官，統籌轄屬公民營單位、民防單位、替代役、救難志工團體、國軍及後備軍人輔導組織等單位，依演習想定狀況驗證緊急事故演變機制。

演習由直轄市及縣市首長擔任演習指揮官，所屬各局處有關動員及災防事務人員（如民防、警消、衛生、志工）縣市後備指揮部及行政區內國軍部隊等單位參演。雖然《民防法》規定高中以上學校需編組學校防護團，但本次民安九號沒有納入學生參演。

中共於台灣北方設「禁航區」，國防部否認為軍事任務

中共傳出計畫在4月16日至18日在台灣北部設立「禁航區」（no-fly zone），國防部情報次長顏有賢今日表示，中共發布的禁航區，是在防空識別區內，台灣北面85海里左右（約157公里），主要內容是以衛星通訊發射等航太活動為主，並不是軍事任務。

國防部發言人孫立方會後對媒體表示，強調這與去年8月的禁航區不同，是由交通部說明，不是國防部範圍，意味不會有飛彈射擊。

去年8月美國前眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪台之後，中共在多處海域和空域進行3天重要「實彈」軍事演訓行動，警告各界「為了安全，在此期間有關船隻和飛行器不要進入上述海域和空域。」

中共軍演，國防部：認知作戰方式更精緻

針對中共這次軍演和去年8月軍演，這次時間為3天，是否比去年裴洛西訪台7天軍演有差？顏有賢表示，演習任務有差異，但「手段是一樣的，就是為了威嚇台灣」，不放棄武力犯台。

國防部發言人孫立方表示，不管去年還是今年的中共軍演，利用訊息與軍事行動意圖影響台灣民心士氣都是必然的趨勢，孫立方表示，相較於去年操演，中共這次在整個假訊息或認知作戰方式上「更精緻」，而且手法上一改以往P圖被抓包，這次不再用這種方式，而是以類似好像在現場報導。

作戰及計畫次長李天龍表示，中共新常態戰備演訓「確實會增加擦槍走火可能性」，我國國軍秉持不升高衝突、不引發事端、不冒進不挑釁，保持自我克制，但決不退讓。

 

臺北市政府112年全民防衛動員暨災害防救(民安9號)演習    臺北市政府消防局 202304

• 目的：為落實動員準備具體作為，並驗證動員效能，以強化市府對平時災害及戰爭發生時應變制變能力，以烏俄戰爭與臺海緊張情勢，且結合複合型災害為想定背景，運用「動員、戰綜、災防」體系聯合運作機制，整合轄內政、軍、警、消、民等各界資源，並發揮市府公務機關功能，以確保災時戰時社會、民生運作無虞。

• 參加對象：本府各防救災單位、中央、國軍、外縣市政府、公共事業單位、民間志工團體等。
• 活動地點：市政大樓、新仁愛路前廣場、101大樓、本市災害應變中心、松山工農。
• 活動時間：112年5月4日（星期四）14時至16時。
• 活動內容：全民國防教育活動具體作為、三會報聯合應變機制編組與運作、戰時各類民防團隊協助救災運用等20個演練課目。

 

臺北市112年全民防衛動員暨災害防救(民安9號)演習將於5月4日(星期四)辦理    全民防衛動員署

112年全民防衛動員暨災害防救(民安9號)演習第4場次將由臺北市政府於5月4日(星期四)辦理，今年演習區分「兵棋推演」及「綜合實作」，上午10時於臺北市災害應變中心(臺北市信義區莊敬路391巷11弄2號)辦理「兵棋推演」，下午15時於臺北市政府前廣場(臺北市信義區市府路1號)辦理「綜合實作」演練，欲參觀之民眾請洽臺北市政府，並遵照「中央流行疫情指揮中心」相關防疫指引與規範實施。

 

 

全民防衛動員署

全民防衛動員準備業務，係由「國家總動員綜理業務」調整轉型而來。民國76年7月15日政府宣布解嚴、80年5月1日終止總動員戡亂時期，原國家總動員之依據─「國家總動員法」納入備用性法規（93年1月7日公布廢止），為因應時勢需求並避免我國動員諸項工作失所依附，造成動員工作推展產生窒礙，奉行政院指示，於84年3月以「全民防衛動員」取代「總動員」，86年設立「中央全民防衛動員準備業務會報」，並頒布「全民防衛動員準備實施辦法」，將原「國家總動員」業務全面調整為「全民防衛動員準備」業務；嗣繼國防法及行政程序法先後公布施行，全民防衛動員準備法於90年10月25日經立法院通過，同年11月14日經總統公布施行。行政院於91年6月3日依法成立「行政院全民防衛動員準備業務會報」(簡稱「行政院動員會報」)國防部承行政院之命擔任秘書單位。自此，動員事項於法制上立基，動員機制及動員準備體系於焉確立，動員準備工作推動有據。

 

組織沿革

　　抗戰期間，我國設有「國家總動員會」，主要協調推動國家總動員事宜；民國44年參謀本部成立動員局，綜理兵役、動員政策等；民國55年動員局裁撤，人力、物力各項法制、計畫、執行劃分各聯參負責；民國61年國防部採任務編組成立「總動員綜合作業室」，負責國家總動員之計畫與推動；民國86年配合「全民防衛動員準備施行辦法」公布，將總動員調整至全民防衛動員；民國91年「全民防衛動員綜合作業室」與參謀本部「作戰參謀次長室軍事動員處」配合「國防部組織法」合併編成「後備事務司」；民國102年依國防部組織法更銜為「全民防衛動員室」。

　　因應日益嚴峻的敵情威脅，遵總統「推動後備動員改革」及「常後部隊一體、後備動員合一、跨部會合作」指示，為發揮全民防衛跨部會整合機制，於民國111年1月1日成立「全民防衛動員署」，專責協調各部會動員政策規劃與執行，建構全民總力支援軍事作戰及協力災害防救體系，以肆應各種危機與挑戰；另為使事權統一運作機制，將原屬國防部「後備指揮部」改隸「全民防衛動員署」，形成動員體系一條鞭，達成「後備動員合一」目標。