勞保改革喊卡，坐等心頭肉破產

【縛雞之見】
勞動基金弊端一定會發生，這大家都懂。不懂的是，怎會無機制管控？高層拖拖拉拉？
不懂的更是，兩個月虧1200億元，又一個月賺2300億元？可能嗎？潛藏亂作帳，鉅額淘空。居然無人聞問！
有人可能淘空基金：你不為自己奮鬥，也要為下一世代發聲。
「誓言要推動改革的勞動部長許銘春，在原因不明的情況下收回成命」，WHY？
陰謀論是：現在的弊案，是停止改革的最佳遮羞布！

勞保改革　只要回頭就是岸     江一豪＠蘋果20201224

在勞動基金傳出弊案後，隨著時序即將進入歲末，宣告勞保再度逼近財務危機的引爆點，勞保基金這10餘年來的幾次精算報告，結論相當一致，差別只在是2026年前或後用罄而已，原本年中誓言要推動改革的勞動部長許銘春，在原因不明的情況下收回成命後，讓勞保繼2013年、2017年修正草案推動失敗後，又過了徒勞無功的一年。
可以說，2021年大概是在勞保基金用盡前的最後改革機會，在往後幾年都有全國大選的情況下，實在難以期待福利緊縮的政策能夠推動，因此如何把握時機讓勞保此一覆蓋超過千萬人，並具備世代契約精神的社會保險能夠續命，正是檢視政黨及政治人物是否足以承擔責任最好的試石金，至於如何改革，很諷刺的是，這個問題早在17年前就有答案，根本不假外求。

全面納保設計束之高閣
2003年的立法院第五屆第三會期，行政院當時提送審議的勞保年金化草案，便已參採他國先進制度，例如平均投保薪資採全職涯計算，反映每位勞工對基金的貢獻度，公平合理且毫無投機空間，並將老年給付金額與領取期間的當代薪資水準扣連，既能讓退休世代與勞動世代的經濟發展共存榮，亦能避免通貨膨脹的問題。
其他包括保險費率的自動調整機制、訂定合理給付率，以及必須定期精算未來75年財務情況的種種設計，都彰顯該草案對勞保永續發展的期待與想像，更讓人眼睛為之一亮的是，為了讓所有勞工都能參加勞保，該草案也規定不分行業別、投保單位規模大小，只要是受僱者都必須強制加保，適切體現《憲法》第155條「國家為謀社會福利，應實施社會保險制度」的精神。
遺憾地，該草案諸多的進步價值終究未能寫入2009年修正施行的《勞工保險條例》裡，取而代之的是「照黨團協商條文通過」的立法，給付率從原本規劃的1%大幅調升至1.55%；全職涯的平均投保薪資，被改成獨步全球的只採計加保期間最高60個月的月投保薪資平均計算，既無法正確評價個別勞工對基金的貢獻，更鼓勵「有辦法的」勞工在領取老年給付前，拉高自己的投保薪資，形成制度漏洞；勞工全面納保的設計則束之高閣，導致包括補教業員工、私人診所的醫護人員因未能納保而衍生的勞資爭議，至今仍不時出現在新聞版面。
出來混，遲早要還的，差別只在於誰來還。才上路不到10年就爆發財務危機的勞保老年年金制度，凸顯出沒有遠見與肩膀的政治人物，在媚俗政治的導引下，以犧牲年輕世代與中下階層的未來，只為圖謀自己的選票利益。根據勞保局統計，目前領取勞保老年給付的137萬投保勞工中，共有近16萬人每月只領不到1萬元，而其中高達85%平均投保薪資不到3萬元，這些勞工除了部分因為年資過短，其他恐怕是連怎麼投機（利用制度漏洞，想辦法拉高自己的平均投保薪資）都不會的弱勢族群，包括他們，以及投入職場較晚，無法享受到現制「超額給付」的年輕世代，都極可能因為遲滯的勞保改革，承受最重的打擊。
一本關於研究美國大蕭條時期的著作《大蕭條的孩子們》，揭露了一個殘酷的事實：「在30年代，並不是所有的美國人都曾承受了嚴重的經濟損失或失業所帶來的痛苦。……一位經濟學家搜集的證據顯示，至少有半數人口在這個時期經濟上損失不大。」

年輕世代不該過度承擔
諱疾忌醫並無法治病，但擺在眼前的事實卻是，對勞保這個再不到5年就將失血過多而窒息的制度，包括朝野在內的政治人物，仍不願直面問題，顧左右而言他，但輿論似乎也沒有太大反應，顯然這樣的政治文化也是人民縱容出來的結果。
勞保要怎麼改，答案已經很清楚，就是愈快愈好，而且必須優先照顧年輕世代與弱勢勞工，畢竟目前的財務問題很大部分是先前制度錯誤設計的後果，不該由年輕世代過度承擔。而作為許多弱勢勞工年老時唯一的收入來源，不論誰執政，都沒有讓勞保陷入斷崖式改革，遑論倒閉的餘地，畢竟，人間地獄之所以存在，並非外面就是天堂，而是有人在地獄裡，外面的人卻一點感覺也沒有。

 

勞保年改突暫緩　不設時程     蘋果20200918

原定草案年底出爐　擬砍月退金引反彈
勞保基金預計2026年破產，勞動部啟動勞保年金改革，但日前曝光的專家學者意見，擬把年資給付率由1.55％降為1.3％並追溯，引發反彈。勞動部長許銘春昨白天先說改革草案預計年底出爐，但期程較彈性，「沒有這麼固定什麼時候」，昨晚勞動部突然宣布，原訂最快年底前提出改革方向規劃暫緩，現無具體期程。

估2026年將破產　潛藏負債高達9兆
上路滿70年的勞保制度，依勞保基金精算報告將於2026年破產，勞動部今年、明年雖各爭取到200億元與220億元撥補，但勞保潛藏負債高達9兆多元。勞動部日前邀專家學者討論勞保年改方案，勞團、工會不滿未找勞工討論就要提出草案，日前到勞動部抗議，要求承諾先找勞工談再提草案。
許銘春日前和昨天受訪都說，預計年底前提出勞保年金改革草案，昨晚勞動部卻突然宣布，考量近期社會對勞保年金改革意見分岐、差異過大，原定最快年底前提出改革方向規劃暫緩，現無任何具體期程。
據媒體報導專家學者意見，擬把年資給付率由1.55％降為1.3％並追溯，若加上平均投保薪資逐年拉長到180個月，未來勞工年金月領金額約減少4分之1到3分之1，引發勞團反彈，民進黨內部也有不滿聲浪。勞動部評估，如何訂定年金樓地板才能避免道德風險，甚至是否要考慮整併其他年金，短期要凝聚共識很困難，決定暫緩。
台灣勞工陣線祕書長孫友聯說，勞保問題是存在的，就算現在不改革，也應把所有資料攤在陽光下，進行社會對話，原地踏步是對制度最大的傷害。