默示承認、新護照與歷史地位

傳統國際法承認，限於雙邊事務，分為「明示承認」（explicit recognition）與「默示承認」（implied recognition）兩類。明示承認由雙方元首、外長、特使以聯合聲明、條約、正式函件等形式，透過明確文字宣布。默示承認則是以替代方式表現，可包括：在對方設立大使館、雙方在第三國首都或國際組織（尤其是聯合國）外圍進行正式外交接觸，或派遣特使團至對方討論雙方互利事項。默示承認還可能以集體方式表現，又分直接與間接兩類—前者是多國以共同聲明中明確表達承認之意，後者是加入以國家為會員條件的國際組織，但集體承認仍有爭議。

理解這些原則後，就知道中國瘋狂打壓台灣意在「阻止默示承認」。

2018年AIT內湖新館與〈台灣旅行法〉等，不僅是美國允許高層官員訪台的國內法鋪陳，它還有默示承認的效果—今年8月9日，美國衛生部長阿札爾（Alex Azar）搭乘美國軍機來台討論防疫與疫苗；8月31日，AIT解密與公布軍售與〈六項保證〉的原始文件，還與〈台灣關係法〉及三公報並列「美國對本地區的關鍵外交文件」（Key U.S. Foreign Policy Documents for the Region）。計劃中為經濟暨商業對話，聚焦供應鏈、智慧財產權等議題而訪台的美國國務院次卿Keith Krach，加上2019年9月川普聯合國發表宗教演說，駐紐約辦事處長徐儷文獲邀出席，都是這軸線的一環。

8月30日捷克參議院議長韋德齊（Miloš Vystrčil）訪問團抵台進行為期5天訪問，中國訓令在歐洲進行反制外交的外長王毅回擊。王毅不惜出言威脅捷克、德國來表忠。罕見的是，包括捷克區長Pavel Novotny、德國國會外交委員會主席Norbert Röttgen，甚至德國外長Heiko Maas即時回嗆王毅—時代已然轉換。

9月1日韋德齊在立法院演以中文說出「我是台灣人」。媒體比擬1963年甘迺迪總統在布蘭登堡門前以德語說出「我是柏林公民」，卻疏忽此語真正根源「我是羅馬公民」（civis romanus sum）。它是一種承擔國家義務後享受公民特權，受帝國保護，不再被奴役的自由民身分。羅馬是第一帝國，神聖羅馬是第二帝國，納粹德國自稱第三帝國，實際上戰後美國則是實實在在的的羅馬帝國。甘迺迪總統一語，除鼓舞西柏林外也鬆綁了西德的戰敗枷鎖。

翌日，外交部公布國徽被Republic of China環繞綴飾，TAIWAN放大的新版護照。大家習慣注意「車輪」，沒注意到國徽越來越接近美國聯邦機構、各州的徽章（seal）；也忘記當天是1945年盟國在東京灣的密蘇里艦上舉行「總受降典禮」的同一日。整整75週年後，台灣當局公布新版護照設計，也呼應了國際法的默示承認原則。

日前貴報透露：蔡總統期以經濟標記其歷史地位。不客氣的說，總統太小看自己了。在這時代大轉換之際，穩固台灣主體性或建立國際地位，才會是你歷史地位的圖像。

【姊妹文章】

國際法的「默示承認」