包道格語中評：明確對台承諾有缺陷 中評社 20200906

【縛雞之見】

現時點，預測：有戰爭、有局部衝突、只是做戲等，都有道理卻都沒堅實基礎。意思是，「決定」的時間還早。

American Support for Taiwan Must Be Unambiguous    Richard Haass and David Sacks＠Foreign Affairs 20200902

包道格的言論，一向敵視台灣。這點過濾之後，有部分論點，比方說目前的行為是川普的選舉操作，仍值得我們注意。

Taiwan and the United States — much thunder, little rain    Douglas Paal ＠East Asia Forum 20200823

 

包道格語中評：明確對台承諾有缺陷    中評社 20200906

對於華府興起的對台防衛明晰化呼聲，美國知名台海問題專家包道格（Douglas Paal）對中評社表示，明確對台承諾的論調存在三方面缺陷：美國防衛承諾受制於憲法程序，是有條件的；如何保證台灣加強自衛，同時採取謹慎兩岸政策；盟友未必都支持美國明確的台灣議程。

美國外交關係委員會主席哈斯日前在《外交事務》提出，美國總統應在宣示支持其一中政策、不支持“台灣獨立”的同時，明確宣示若北京對台動武，美國將協防台灣。對台防衛承諾明晰化，過去一直是對華“強硬派”推動的，但如今連主張對華接觸的“溫和派”也提出對台防衛政策明晰化的建議，是否代表美國外交學界對台政策的主流思維正在悄然生變？

前美國在台協會台北辦事處長包道格在接受中評社記者電子郵件專訪時表示，對台政策明晰化的觀點如今確實得到了更多美國主流的支持，這是出於美方對中國大陸的普遍不滿和對台灣成就的欽佩。但是，包道格指出，這種觀點是有缺陷的：

首先，美國的每一項防衛承諾，包括對日本和韓國等盟國的防衛承諾，都受制於美國的憲法程序，這些程序使這些防衛承諾是有條件的，或者必須保持模糊性。

其次，美國的明確承諾將對台灣產生影響，忽視這點也是有缺陷的。如果美國似乎準備為此買單，台灣領導人蔡英文將如何從持懷疑態度的立法機構獲得資金來改善台灣自己的防衛？如果台灣從中國獨立出來的更為極端的觀點得到美國安全保證的保護，台灣政府為什麼還要採取謹慎的兩岸政策呢？

最後，哈斯的文章假設日本和韓國支持美國明確的台灣議程，這也是有缺陷的。實際上兩者都偏轉了。

除了外交學界興起對台防衛明晰化的呼聲，美國政府日前首次解密里根政府的兩份外交電文，包括就“六項保證”的具體內容做出官方的正式宣示。美國助理國務卿史達偉發表演講，重申“美國的一中政策”沒有改變，強調“六項保證”與美中三公報、“台灣關係法”一樣，始終是美國兩岸政策的根本要素。這引發了北京對華府是否改變其“一中政策”的關切。

對此，包道格在接受中評社採訪時表示，他對史達偉言論和美方其它行動的理解是，特朗普政府希望向台灣發出一個更堅定承諾的訊號，而不僅是體現於“戰略模糊性”。但他們希望在不冒著放棄美國“一個中國”政策風險的情況下這麼做，因為他們懷疑，那麼做可能會讓他們受到引發美中衝突的指責。

“這有點像試圖戳老虎的屁股，但是限制老虎，使之不能反擊。老虎不會喜歡這樣的。”包道格如此形容美方行動帶來的風險。

包道格日前談到美國高官宣示“六項保證”時對路透社表示，特朗普政府在很大程度上似乎是作秀。他說：“我現在的猜測是，史達偉和政府想要看起來強硬···所以他們正在接近中國的紅線，但仍然不願意越過。”

儘管包道格認為，最近美國官方在台灣議題上採取的一些做法是在美中關係惡化背景之下的“雷聲大，雨點小”，但他也擔心，如果特朗普團隊出於國內目的，迫切想激起中方強烈反應，美中目前尚能管控台灣問題的狀況可能會發生重大變化。

現任卡內基國際和平基金會傑出研究員的包道格最近在“東亞論壇”網站發表題為“台灣與美國：雷聲大雨點小”的文章指出，考慮到美中關係不斷惡化、美國反華言論不斷上升以及台灣問題對北京的敏感性，美國衛生部長阿扎爾最近訪台似乎是想儘可能接近中國的“紅線”。

包道格認為，派美國衛生部長訪台及其引發的各方反應，用英文說是“小題大作”（much ado about nothing）。他指出，與目前美中之間的許多威脅、制裁、貿易緊張和關稅戰一樣，阿扎爾對台灣的訪問用中文說是“雷聲大，雨點小”。但“如果特朗普團隊出於國內或其他目的，迫切希望激起中國的強烈反應，情況很可能會發生重大變化”。