特朗普政府考慮對中共黨員全面實施旅行禁令 紐約時報 20200716

【縛雞之見】

較為可行的，就是禁止省級以上高官本人與家屬赴美。

不過，這樣一來，就是雙方斷絕「管道」了。這對管制風險升級，是不好的。除非是演戲！

特朗普政府考慮對中共黨員全面實施旅行禁令    紐約時報 20200716

據知情人士透露，特朗普政府正在考慮全面禁止中共黨員及其家人赴美旅行，此舉幾乎肯定會引發對尋求進入中國或留在中國的美國人的報復，加劇兩國之間的緊張關係。

 

仍在起草階段的總統公告還可能授權美國政府撤銷已在美國的中共黨員及其家屬的簽證，從而將他們驅逐出境。一些擬議中的措辭還旨在限制中國人民解放軍成員和國有企業高管前往美國，儘管他們當中很多人可能也是黨員。

 

據四名知情人士介紹，該計劃的細節尚未最終敲定，特朗普總統可能最終拒絕該計劃。雖然為了競選連任，總統及其競選策略師一直在刻意樹立他對中國強硬的形象，但自2017年上任以來，特朗普在對中國政府的言行上一直搖擺不定。他曾在一些問題上批評中國，尤其是貿易問題。但他也對中國國家主席習近平大加讚揚，懇求習近平幫助他贏得連任，並對香港和新疆的鎮壓保持沉默，甚至明確表示贊同。

 

還有一些實際的問題。中國共產黨有9200萬黨員。2018年有近300萬中國公民赴美旅行，但由於新冠病毒大流行和目前對大多數中國遊客的禁令，這一數字已大幅下降。美國政府對這些旅行者中的絕大多數人是否擁有黨員身份一無所知。因此，想要立即確認黨員身份，阻止其入境或者驅逐已在美國的黨員將是困難的。

 

總統令將引用《移民與國籍法》中的同一法規，它們在2017年曾用於針對一些穆斯林為主國家的旅行禁令，賦予總統暫時阻止被認為“有損美國利益”的外國公民赴美旅行的權力。2017年的禁令鬧到了法庭上，並在今年擴大了範圍。

 

如此廣泛的禁令將是自2018年兩國貿易戰開始以來，美國對中國採取的最具挑釁性的行動。這將進一步毒害美中關係，即使幾年來兩國經濟、技術和全球影響力方面的公開衝突已導致一些外交官和分析人士將其與新冷戰相提並論。

 

白宮、國務院和國土安全部的官員都參與了該禁令的相關討論。白宮國家安全委員會和國務院的發言人周三拒絕置評，國土安全部的發言人也沒有回覆置評請求。

 

這些機構的官員還在繼續討論除禁止所有黨員外的其他禁止中國人赴美的方案，比如只針對25名執政的政治局委員及其家人。

 

近幾個月來，政府高層官員試圖將中共黨員和其他中國人區分開來，稱該黨必須為其行為受到懲罰，必須挫敗其全球野心。他們公然譴責他們所稱的中共的罪惡，指出中共官員在當初掩蓋新冠病毒暴發、在拘禁營中關押100萬名以上穆斯林、在香港剝奪公民自由方面所扮演的角色。

 

在中國，共產黨是生活中既強大又平凡的一部分。共產黨領導人掌控著國內和外交政策，地位較低的黨員則做著從學校監督到社區治理等方方面面的工作。近幾十年來，許多公民加入共產黨，以便在商界、學術界甚至藝術界等廣泛的領域內獲得優勢。許多黨員並不遵守官方的意識形態，例如，有些人是參加地下教會的基督徒。

 

許多黨外群眾讚揚中共最高領導層，但抱怨地方官員的腐敗問題。

 

根據政府內部的一項估計，如果把中共黨員及其家屬計算在內，這項禁令嚴格來說可能會禁止多達2.7億人前往美國。

 

“中共的絕大多數成員不參與或投入到北京的決策中，因此對整個黨派制裁就像是中國因為對特朗普的不滿而制裁所有共和黨人。”華盛頓戰略與國際研究中心(Center for Strategic and International Studies)中國研究學者裘德·布蘭切特(Jude Blanchette)說。“這樣的舉動會激怒中國的輿論，因為這是以中國近10％的人口為目標，進行全面的有罪指控。”

 

除了2017年旅行禁令的反覆，特朗普政府還制定了其他入境限制措施。今年，在疫情期間，它禁止中國的大多數公民以及歐盟和其他一些國家的公民入境。上個月，它停發工作簽證並擴大了對綠卡的發行限制，使得多達52.5萬名外籍工人在今年剩餘的時間裡無法進入美國。

 

國務院還宣布了對各類中國公民的簽證限制。這些人包括負責對新疆地區的穆斯林少數民族進行大規模拘禁和監視的官員，以及在美國工作的記者。

 

今年5月，美國官員表示，政府將取消有解放軍院校背景的中國研究生或更高等級的學生的簽證——這是首次對某一類別的中國學生實施禁令。中國學生構成了美國最大的國際學生群體。

 

特朗普週二簽署《香港自治法》(Hong Kong Autonomy Act)後，預計國務院將拿出負責對香港進行鎮壓的中國官員的名單，進行簽證和經濟制裁。

 

週三，國務卿邁克·龐皮歐(Mike Pompeo)宣布了針對包括華為在內的中國科技公司的一些員工的禁令，稱這些公司“為在全球範圍內從事侵犯人權行為的政權提供物質支持”。

 

他還說：“世界各地的電信公司都應該提醒自己：如果他們與華為做生意，那就是與人權侵犯者做生意。”

 

儘管特朗普對習近平表示欽佩，但國家安全官員一直試圖推動針對中國的強硬政策，對抗他們認為的中國領導人和機構危險的擴張主義行動。疫情和北京最近在香港採取的行動已將兩國關係推至幾十年來的最低點。

 

與此同時，特朗普的一些高級經濟顧問則在推動對中國採取更為溫和的態度​​，警告世界經濟可能會遭受進一步損害，並且導致股市下跌。這些經濟顧問及其美國高管盟友可能會反對對中共黨員的廣泛簽證禁令，其中一些中共黨員與美國公司有業務往來。

 

廣泛的禁令將賦予國務院新的權力，以阻止中國高層政治和商業領袖及其家屬進入美國。它還將允許國務院正式製定程序，通過該程序，美國官員可以在簽證申請面談期間和申請表格上了解當事人的政治面貌。根據這份公告草案，國土安全部將分擔執行禁令的責任。

 

近年到過美國旅行的幾名中國公民表示，他們不記得簽證申請過程中有被問到黨員身份的問題。

 

公告草案中的措辭強調了中國最近的殘酷行徑，特別是中國國家行為者盜竊知識產權以及安全官員用來阻止某些美國公民離開中國的所謂出境禁令。本月，國務院再次發布旅行警告，稱中國當局“出於維護法律和秩序以外的目的，任意執行地方法律”，其中可能包括“拘留和使用出境禁令”。

 

週二，在美國大學提起訴訟之後，特朗普政府撤銷了一項命令，該命令將使在疫情期間沒有線下上課的國際學生被驅逐出境。

 

儘管如此，政府仍堅持其簽證行動只針對中國。中國政府繼續採取嚴厲的簽證行動，甚至擴大到不再為在香港的西方記者續簽工作許可。

 

中國外長王毅本月在北京的一次講話中說，中美兩國關係正面臨自1979年建交以來“最嚴重的挑戰”。

 

“有人說，中美關係已回不到過去，”他說。“但這並不意味著可以無視歷史另起爐灶，更不意味著可以不顧實際強行脫鉤。而是應當繼往開來，與時俱進。”