182億元：執行1800億元預算案的結餘款，居然「沒人知道」這樣花

Baron Acton： “Power tends to corrupt, and absolute power corrupts absolutely.”（全面執政必腐化）

【縛雞之見】

國防部新聞稿    時間:109年7月20日1000時

    針對媒體報導「制度疏漏？愛3延壽案成烏龍軍購」乙節，國防部今（20）日說明如後： 

一、國防部因應軍事投資及作業維持，均完成整體預算規劃及核定權責劃分，嚴格管制相關軍購案對美提出需求等作業。「愛國者三型飛彈」採購案於93年完成建案，相關建案文件即已將技術服務及後勤維保等全壽期成本納入規劃。 

二、「愛國者三型飛彈重鑑測案」係該型防空武器，依據前述當年後勤維保規劃，定期料件更換與服務之採購需求，非屬延壽案。空軍司令部透過年度與美方專案管理會議確定採購項目，並編列作業維持費納入年度預算支應。惟空軍未遵程序辦理，本部將深切檢討並研訂相關管制作法，避免類案再生。 

三、本案刻由美方進行知會國會程序，目前尚未完成採購作業，後續由空軍與美方確認需求，經立法院審議並同意預算編列後，再行簽署發價書。

新聞眼／霸王硬上弓？ 軍方講清楚    聯合20200720

國防部爆發對美軍購核定程序疏漏疑雲，在國防部與政軍高層不知情下，竟有軍購案「溜」出國防部監控下，擅向美方要求採購，並獲核准，造成我方恐必須硬吞的局面。

 

此案表面上似乎是「程序」問題，但時值明年（民國一一○年）執行長達十五年的「愛二性能提升及採購愛三」將結案，全案有一筆為數可觀的「結餘款」應繳回國庫，在美方曾多次建議我方用以增購愛三飛彈將款項支用未果後，國防部爆發的這項「程序」問題，顯得啟人疑竇。

 

「作業維持費」性質與軍事投資性質的「軍購案」完全不同，前者不需建案程序，軍種可依需求，以裝備後續需求項目為由，直接編列在預算案中，但必須經過國防部審核、立法院審議，國防部在審酌各軍種資源分配後，若覺並非最需要的預算，有權加以擱置；立法院外交及國防委員會若認為預算過高或不切實際，可經審議予以凍結或刪減。

 

但「軍購案」指的是台美雙方已有共識的軍售，我方透過嚴謹建案程序，建立新的軍事投資項目，經國防部核准，並知會國家安全會議與層峰後，就會對美啟動LOR FOR PMA（詢價需求書）或LOR FOR LOA（供貨意向需求書）程序。如我方去年建案對美採購M1A2戰車，就是雙方取得共識，事前並向立法院報告的軍售項目。

 

美方日前公布愛三延壽軍購案，明顯屬於LOR FOR LOA，屬於事前已與美國政府交涉過，直接向美國政府提交供貨意向需求書的類型。美國安合局日前公布時，也載明此案屬於軍購案（FMS）。但現在被發現，國防部事前根本不知道這項「軍購案」；作業維持費是怎麼「變身」為軍購案溜出大門，直到美方核准才曝光，國防部須交代清楚。

 

這項程序「烏龍」的「眉角」，首先在於「作業維持費」事前必須受制於國防部與立法院制約，尤其愛三延壽預算高達新台幣一八二億元，易在各軍種競逐預算資源分配過程中遭掣肘，縱使闖過國防部送到立法院審議後，也易遭刪減凍結。但如果成為美國公布知會國會的「軍購案」，礙於美國已正式核准輸出，我方將必須依案編列預算執行，立法院置喙也有難度。

 

「眉角」之二，在於過去名為「疾鋒專案」的「愛二性能提升及採購愛三」案，將於明年結案，這項總價高達近一千八百億元的軍購案，將有一筆為數可觀的「結餘款」，依規定必須繳回國庫，但傳美方軍備商曾遊說我方以增購愛三飛彈加以支用，遭我婉拒，其後就爆發愛三延壽案未經核定擅闖案。軍方內部是否有人與廠商「裡應外合」，試圖透過遭「霸王硬上弓」的軍購案支用這筆結餘款？國防部必須交代內控機制加以澄清，杜絕外界疑慮。