以政治重建角度，看英國承認台灣之議

重建角度看英國承認台灣之議    雲程

近日媒體傳出，為反制中國對內外的強硬政策，聯合王國（英國）考慮提供台灣潛艦等防禦性武器零件、分享南太平洋的外交資源，甚至在5年內承認台灣主權。

 

此事雖尚在前期討論階段，也有「若中國繼續目前的發展軌跡」的關鍵語，但作為率先承認中共政權的西方國家，英國內閣透露此類討論便是大事一樁；而作為太平洋戰爭主要盟國之一，英國（包括加拿大、紐澳、印度等國協成員）對日本帝國遺留的領土問題，負有協同美國處理的條約義務。

 

在外交文獻上，我們屢見英國對台灣地位發表強烈意見，包括不承認「開羅新聞公報」，或由國協成員加拿大提出「注意到（而非承認）北京一中立場」的「加拿大模式」(Canada Formula)等。這些行為都驗證英國參與了台灣軍事佔領，及其後政治重建過程。

 

一方面，戰後應如何處理台灣領土地位問題，盟國曾給過中共兩次機會。

 

首先，戰爭中美國曾有讓中國管轄台澎（開羅新聞公報）提議，雖違反〈大西洋憲章〉與〈聯合國宣言〉，但為鼓勵中國走向世界，各國暫不置可否。但這「必要之惡」卻被中共發動韓戰給揮霍殆盡。最後美國以〈杜魯門聲明〉的台海中立化而擱置下來。

 

70年代國際社會再一次努力，從2758號決議到美中建交，以科技、WTO與民主準則等為誘因，鼓勵中國放棄一黨專政走向民主、進行現代化，併同解決台灣、港澳等問題。

 

不諱言的說，兩次機會中，只要中共有意遵守，台灣有可能被中共吞噬。但北京就是迫不及待撕毀承諾、衝撞國際社會，終於讓美英兩國放棄對中共不切實際的期待。

 

另方面，從李登輝1989年以「台灣來的總統」訪問新加坡、1995年訪美以「民之所欲、長在我心」提出「中華民國在台灣」，到2016年川普以電話稱蔡英文為「台灣民選總統」，及2020年連任後被美國國務卿以「台灣總統」公開祝賀。這30年來，台灣地位逐漸從「領土意涵的country」、「人民意涵的nation」，朝向「政治意涵的state」演化中。

 

近來各國對台灣進行的政治調整，必須在戰後「政治重建」的脈絡下才能彰顯出意義。要提醒國際社會：作為主要戰勝國的美英兩國，是有條約所賦予承認「政治重建」完成後台灣民選政府地位的權力。兩度毀約的北京，不會再有第三次機會。

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