美國要退出UPU

【Comment】

分類應該是變動的，與GDP連動，幾年檢討一次。

不知道台灣屬於何種類別？是不是會員？

中國郵資太低 美國威脅退出萬國郵政    DW 20190924

（德國之聲中文網）充電線、桌上裝飾品、抹布：在網上可以超級便宜的訂購。有時候，花幾歐元就可以從中國直接訂貨，一直送到德國的信箱。單單是電子產品，據行業估計，每年就有7000萬個小包裹從中國遞送到德國。歐洲的網店在價格上難以抗衡，是因為中國發貨的郵資低得驚人，特別是兩公斤以內的包裹。從北京郵寄到德國的價格甚至比德國境內的郵資還低。

本週二（9月24日）起，日內瓦開始舉行萬國郵政聯盟緊急會議。該聯盟負責制定國際郵資標準。美國威脅退出有150年歷史的該體系。如果該聯盟不能改變從中國發貨低郵資的情況，那麼美國將在10月退出192個成員國的該組織。

美國的網上銷售商早已十分不滿。2015年，亞馬遜董事會成員邁斯納（Paul Misener）在美國國會聽證時就曾表示："美國企業郵寄給美國消費者的費用，比中國企業還要高。由此產生的競爭劣勢是不公平、也不合邏輯的。"

萬國郵政聯盟將世界各國分為四個類別。工業國在最高類別，最貧窮的國家在最低類別。這一分類的理念是，幫助較貧窮國家加入世界範圍內的訊息溝通。

以海地為例：從這個一貧如洗的國家向德國寄送郵件，海地郵政僅需要向德國郵政支付很少的錢。而如果同樣的郵件從美國寄到德國，德國郵政會得到明顯更多的錢。中國在萬國郵政聯盟屬於第三類。很長時間裡，這沒有什麼問題，直到近些年來網上購物繁榮起來。美國總統川普的經濟顧問納瓦羅在《金融時報》的一篇文章中寫道："美國是最大的受害者。"

德國電商行業聯合會（BEVH）批評來自中國的不公平競爭。該聯合會主席弗爾希海姆（Gero Furchheim）表示："我們估計，每年單單從中國直接寄送到德國私人家庭的電子產品價值就超過10億歐元。"他表示，除了郵資低以外，中國商家的價格低還有一個原因，就是他們時常繞過安全標準以及逃漏增值稅。

富裕國家的郵政企業對來自中國的郵資問題立場不一。許多企業雖然有損失，但認為未來這是一樁有利可圖的業務。瑞士郵政在2017年業績報告中寫道："儘管來自亞洲的郵件得到的報償還很低，但對瑞士郵政而言仍是值得的，因為這是一樁以量取勝的業務。"德國郵政一名發言人表示："德國郵政將致力於找到一個解決方案，能夠繼續讓國際郵政的價格對客戶、網路銷售而言，有一個可靠的可預估性。"

美國的要求是什麼呢？郵資在2021年以前本來就會重新調整，但這對美國是不夠的。美國談判代表納瓦羅表示："美國必須能夠自主決定本國的郵資，好讓郵政企業接收發自其它國家的郵件所需要的成本得到補償。"

如果萬國郵政聯盟成員國不批准這一點，並在週四前達不成妥協，那麼，美國將在10月17日退出該組織。屆時，世界郵政會發生混亂嗎？網路銷售平台Ebay警告說："如果美國退出，那些在網上向世界各地發貨的小商家可能會在美國郵政那邊經歷遞送中斷或者大幅度的提價。而美國則可能要未來與各個國家單獨簽訂雙邊郵政協議。

萬國郵聯召開特別會議 挽救美國因不滿中國而退的危機    法廣 20190924

據法新社報道，聯合國機構旗下萬國郵政聯盟（UPU）從今天24日起在日內瓦召開為期三天的特別會議，以便就某些郵政費用達成協議，並避免美國因不滿中國費率低廉而撤出的決定。

法新社引述萬國郵聯的發言人戴維·達奇（David Dadge）上周對記者說：“今次特別大會是自1874年成立以來的第三次特別大會，它回應了包括美國在內的一些國家對“手續繁瑣又費錢的”郵件及小包裹的付款系統表達出的關切。”

萬國郵聯擁有192個成員國，是第二古老的國際組織，總部位於瑞士首都伯爾尼，是全球郵政業者之間進行合作的主要平台。

按聯合國專門機構規定，寄送國應向目的地國償還因提供與分配所產生的相關服務的費用。

萬國郵聯從而確定每個國家擔負在全球運送快遞和小包裹所轉嫁的費用（稱為薪酬率）。據了解，萬國郵聯依經濟和郵政發展程度將會員國畫分成四個類別。包括中國在內的窮國和發展中國家，則被歸於第三類別。因此，其所負擔的郵政費率就會比歐美富裕國家來得低。

然而，一年前在2018年10月17日，美國認為萬國郵聯在這方面沒有取得足夠的改善，正在與中國進行貿易談判的美國宣布將退出該組織。

報道引述《紐約時報》稱，美國總統特朗普的經濟顧問納瓦羅強烈支持退出萬國郵聯的決定，他主張對中國進行嚴厲報復，以懲處被視為“不公平”的商業行為。”

另據彭博社認為，此舉符合特朗普在國際關係上的“美國優先”態度，也符合他對多邊協議的懷疑。而這一努力幾乎針對中國，目前中國出口商在向海外運送包裹的費用上享有優惠。

白宮方面說：“總統同意美國國務院的建議，國務院建議最晚於2020年1月1日前在美國邊境採用自己的郵政費率。”

不過華盛頓也表示，如果與各國的談判成功，撤出該組織的決定是可逆的（萬國郵聯規定從退出到生效需要一年時程）。

法新社指出，在日內瓦，包括納瓦羅在內的與會代表有三天的時間來化解危機。

另外，9月11日，納瓦羅曾在英國《金融時報》發表專欄文章：拉中國“出鏡”寫道，“小到柬埔寨，大如中國，這些國家的製造商從本國向紐約寄送小包裹，要比美國製造商從洛杉磯寄往紐約更便宜。”

據悉納瓦羅還提出，美國郵政局應該單方面重新計算它向其他國家支付的、用於寄往美國信件和小包裹的費用份額。美國尋求的是一種“由本國宣布費率的體系”。