評論：中國在國防白皮書中將矛頭指向美國 黃忠清＠南華早報 20190807

評論：中國在國防白皮書中將矛頭指向美國     黃忠清＠南華早報 20190807

副標：筆者指出，北京已明確闡述了欲挑戰美國作為世界唯一超級大國主導地位的長期計畫

中國的官方文件以冗長、缺乏內容、重複的措辭、正統的意識形態和模棱兩可的政策而聞名。自1998年以來，中國的國防白皮書每兩年發布一次。

然而7月24日發表的第10份國防白皮書值得關注，因為它包含了重大的更新和新想法。這份51頁的文件題為《新時代的中國國防》，是首次對美國一系列國防政策聲明的詳細回應。

華府發布若干關鍵政策聲明向北京發起挑戰，包括2017年的《國家安全戰略》、2018年的《國防戰略》和2019年的《中國軍力報告》，確實已使中國成為美國的主要戰略競爭對手。

中國最新的國防文件將美國在亞洲的軍事力量描述為不穩定因素，因為美國正在重塑其在亞太地區的安全架構，並將其戰略視野聚焦於印太地區。

中國政府首次承認，美國從「反恐戰爭」戰略轉向了與中國和俄羅斯的競爭。該份文件承認世界上一枝獨秀的超級大國與快速崛起的超級大國之間存在競爭。該份白皮書指出，美國正透過與日本、澳洲、印度和歐洲海軍的多邊海軍演習，在西太平洋建設並重新部署其軍事資產。

該份白皮書指出：「美國調整國家安全戰略和國防戰略。挑起和加劇大國競爭。」

在對2010年白皮書有關中國國防開支說明的重大更新中，這份最新的文件顯示，人員、培訓和維護以及設備這三類國防開支各約占總開支的三分之一。該文件史無前例地強調了海上防禦，呼籲「建立一個聯合、多功能和高效的海上作戰部隊體系」。

它還強調了中國日益增長的實力投射能力，並提出了一個重大的軍事戰略轉變，從「近海防禦」轉向「近海防禦與遠海護衛型」的結合。「遠海」戰略是為了幫助中國成為海上強國。中國領導階層在2012年中國共產黨第十八次全國代表大會上採納了美國歷史學家馬漢（Alfred Thayer Mahan）的觀點，宣布中國「建設海上強國」的雄心。

中國國家主席兼中央軍委主席習近平自上任以來，一直不遺餘力地加快建設世界一流軍隊，重點是擴大藍水海軍。倫敦國際戰略研究所（International Institute for Strategic Studies）的一份報告顯示，從2014年至2018年，中國海軍艦艇的總重量為67萬8,000噸，超過了法國、德國、印度、義大利、南韓、西班牙和台灣海軍的總和。

中國海軍規模去年超越美國，成為全球第一大，擁有300多艘船艦，而美國海軍可部署的作戰力量只有287艘。到2035年，中國將至少擁有6艘航空母艦戰鬥群，這可能將首度對美國航母戰鬥群在世界上的主導地位構成真正的挑戰。

該份白皮書重申了中國永遠不稱霸的論調，但也反映出中國共產黨毫不掩飾地努力建設一支擁有強大先進能力的世界級軍隊。它傳遞的資訊是，北京不會容忍任何來自國內外的挑戰，以完成它自己賦予的歷史使命。

顯然，北京的短期戰略目標是成為亞太地區的超級大國，而從長遠來看，是成為一個全球性大國，挑戰美國數十年來的主導地位。隨著中國人民解放軍致力於在本世紀中葉將自己轉變為一支世界級軍隊，美國軍方可能會發現，自己正面臨自1944年日本帝國超級航空母艦「信濃號」沉沒以來，一個前所未有的挑戰。

筆者黃忠清是一位資深的中國事務專欄作家，他從90年代初就開始撰寫相關議題。