201908 北戴河會議

【Comment】

照報導看，習近平實在是矛盾（或投機）：2013年恢復北戴河會議，卻又於2018年降低高層探望專家的層級。

這也可能是混淆視聽的手法。

北戴河的傳統，誰敢廢除或不重視？

什麼是北戴河會議 一次看懂    中央社20190801

中共的「北戴河會議」，一向披著神秘的色彩，彷彿每次會議都能左右中共的動向及中國的命運。事實上，以往的「北戴河會議」的確作出過重大決策，但近年來重要性似有下降之勢。

像是與台灣密切相關的「八二三砲戰」，便是中共第一代領導人毛澤東在1958年「北戴河會議」上作成的決定。同一場會議，毛澤東還決定發動「大躍進」，讓全中國陷入「人民公社」及「大煉鋼」的狂潮。

儘管如此，不論是真正在北戴河舉行正式會議，還是一群中共現任及卸任高幹到北戴河海邊戲水避暑、閒話漫談，仍常成為中共每年下半年政策走向的濫觴。所以，這些高幹聚集在北戴河，還是不免成為外界一窺中共政情的管道之一。

北戴河位在河北省東部的渤海海濱，距山海關不遠，清朝末年就是外國人的避暑勝地，因此建有許多濱海別墅。中共建政後，當地別墅私產全遭沒收，除一部份供工人年度療養外，其餘都被闢為高幹的避暑專區。如今雖也開放觀光，但高幹們的專區仍在。

1953年到1965年的夏季，中共中央都會從北京移往北戴河辦公，高層領導人甚至能一人一棟闔家住進別墅裡，享受「一邊渡假、一邊工作」的特權。也因此，中共中央在北戴河辦公期間舉行的各類會議，便被統稱為「北戴河會議」，與會成員則依會議名目及性質而異。

1966年7月「文化大革命」爆發，中共中央的北戴河夏季辦公被取消。直到1984年，在中國政治氣氛趨緩、第二代領導人鄧小平權力穩固後，北戴河夏季辦公才告恢復。在當地召開的會議，再度以「北戴河會議」成為中共夏季權力運作的統稱。

但到2003年夏季，在嚴重急性呼吸道症候群（SARS）疫情爆發，以及新任總書記胡錦濤故示親民的考量下，中共中央又取消了北戴河夏季辦公，還下令「不得擅自去北戴河等避暑勝地」，未再恢復。

儘管中共中央不再逢夏季就移往北戴河辦公，但每逢盛夏，中共現任及卸任高幹仍不脫往例，先後前往北戴河避暑，並舉行形式、名目、範圍不一的正式會議或非正式碰頭會，至今不變，只是不再公開。但每年這樣的聚會，仍然被外界習慣性地統稱為「北戴河會議」。

歷史上，有幾次「北戴河會議」的確作出過重大決策。除了1958年會議後的「大躍進」及「八二三炮戰」外，1962年的會議則讓「大躍進」失敗後一度降溫的階級鬥爭風再度升溫，進而為4年後的文革埋下伏筆。

改革開放後至今的「北戴河會議」，中共作出的決策已不再像毛澤東時代般地狂暴。像是1983年的會議便決定嚴厲打擊社會犯罪，死刑犯因此常在當眾遊街後被槍決。之後的會議則以人事、政策醞釀及職權分工居多，或是邀請專家藉休假之名接受諮詢，作為政策參考。

也因如此，近年來中共「北戴河會議」的重要性，被部份人士認為已逐漸下降。

中共總書記習近平上台後，北戴河會議被證實曾討論的議題，僅包括他與中國國務院總理李克強的分工、京津冀協同發展，以及2017年中共19大前醞釀的人事布局及政策制訂等。2015年，甚至還出現官媒宣稱「北戴河無會」的罕見情況。

北戴河會議登場 香港局勢成重點 中組部部長陳希代表習近平探望專家 中美貿易戰、大陸經濟、人事及黨建工作都將討論    聯合20190805

中共北戴河會議即將召開，「防範化解內外部重大風險」是今年的重點議程，中共決策層將要面對中美貿易戰、國內經濟、香港、人事及黨建工作等五大議題。

中共新華社透露，八月三日，受中共總書記習近平委託，中共中組部部長陳希在北戴河看望慰問暑期休假的專家，並向各領域的專家人才，致以崇高敬意和誠摯問候。主管科教文衛的中共副總理孫春蘭一同看望慰問。

北京政治觀察人士指出，按照慣例，中共高層現身北戴河，意味著中共正式公開進入「北戴河時間」，北戴河會議即將開始。

報導稱，到北戴河休假的五十八位專家是改革開放以來大陸各領域的優秀專家人才。陳希期許專家人才，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，堅定理想信念。

報導中沒有提到包括習近平、總理李克強等七名政治局常委的情況。自二○一三至二○一七年，探望暑期休假專家的都是時任政治局常委、中央書記處書記劉雲山。但從去年起，則由陳希和副總理胡春華代勞，今年的規格也與去年一樣，只是胡春華換為另一位副總理孫春蘭，而參加休假活動的專家共有五十八位，比去年的六十二位要少。

中共高層現身北戴河看望專家，通常是北戴河會議即將召開的信號。每年八月初，中國大陸「五套班子」即中共中央、全國人大、國務院、全國政協和中央軍委的領導人，都會到北戴河一邊度假休養一邊舉行黨內高層會議，討論重大問題，這是始於毛澤東時代的會議機制，胡錦濤時期一度終止，中共十八大後又恢復。

外界分析認為，七月底中共中央政治局會議重點分析研究大陸經濟形勢，部署下半年經濟工作。在不久前，中共中央政治局常委與中央各部委高層集體性離開辦公區，奔赴大陸各地推進「不忘初心、牢記使命」主題教育行動，其調研除注重黨建外，也是為了解接近基層和一線的反饋信息。

除了戰火持續的中美貿易戰，香港局勢可能也是本次會議討論內容之一。港府修訂「逃犯條例」所激起的遊行和衝突已持續兩月，仍未見緩和，而今年十月是中共建政七十周年紀念，如何應對香港情況，相信也將是中共高層討論重點。

北戴河會議    聯合20190805

每年夏天，中共領導人及元老都會聚集河北秦皇島北戴河「度假」，期間會舉行非正式會議，商討國家大事。自毛澤東時代起，成為一種政治慣例，在七月底、八月中旬之前舉行的北戴河會議，也往往成為年底中央經濟工作會議等一系列重大決策或人事的基礎。

自一九五三年開始，中共中央即建立夏季到北戴河辦公的制度，主要領導人聚集北戴河半休養半工作，同時討論國家大事，醞釀下半年重大決策，北戴河會議也因此受外界關注。自二○○三年胡錦濤主政、擔任中共總書記時期，取消北戴河辦公制度，甚至要求中共中央、各部委官員不得擅自去北戴河等避暑勝地。

二○一三年，習近平出任總書記後，又恢復這一制度。而且中共官方釋放出的信息是「北戴河會議」已從傳統的議政功能轉向度假休閒的方向，即使元老與領導人仍齊聚海濱，也就是「碰碰頭」，進行一些「務虛的討論」，不具有什麼真正意義上的會議。

在中共內部，討論大原則、大戰略是「務虛討論」。中共高層與元老齊聚北戴河時會就國內國際形勢交換意見，特別是中國大陸今年面臨的多變國際形勢和大陸經濟難題，中美貿易戰、大陸經濟持續放緩，以及香港局勢和中共黨的建設等等。

值得注意的是，二○一三年至二○一七年，在「北戴河會議」中探望專家的均為中共中央政治局常委劉雲山，二○一八年後改委中央政治局委員、中組部部長陳希，比政治局常委低一階，顯示出中共有意降低「北戴河會議」的政治影響。