台美推動北協更名 擬納入台灣 美國在台協會對口單位 白手套功能日益弱化 40年舊名可望走入歷史 聯合20190519

【Comment】

It is one of serial moves to upgrade the Taiwan-U.S. relations. 

It is about time to do so after 1979.

台美推動北協更名 擬納入台灣 美國在台協會對口單位 白手套功能日益弱化 40年舊名可望走入歷史     聯合20190519

今年是台灣關係法立法四十周年，當年因應美國與中華民國斷交而設置的「北美事務協調委員會（ＣＣＮＡＡ，簡稱北協）」也可望走入歷史。據了解，台美雙方正積極推動北協的更名，希望協調出一個彼此都能接受的新名稱，而新名稱可望加入「台灣」元素，讓這個美國在台協會的對口單位更「名實相符」。

據透露，外交部長吳釗燮與美國在台協會（ＡＩＴ）處長酈英傑已針對北協更名一事多次交換意見，台美雙方也各自提出新名稱的建議清單，我方原本提出的其中一個建議名稱包含「關係（relations）」一詞，但美方有所顧慮，因此雙方持續溝通中。不過，雙方對北協新名稱有交集的部分，則是會將「台灣」納入其中。

美國前總統卡特一九七八年十二月宣布將與我斷交，隔年一月與中共建交，美國根據台灣關係法成立ＡＩＴ、我行政院則通過設置北協，作為雙方在非官方架構下的對口機構。對於北協的名稱，曾任駐美代表、外交部長的程建人表示，當時美方擔心與中國大陸建交一事橫生枝節，因此對於我方提出任何具有中國意義的名稱一概反對，而ＣＣＮＡＡ這個名稱，台北也是在沒有太多選擇的情況下，接受美國國務院官員的建議。

一九九四年九月柯林頓政府完成對台政策檢討，其中將我駐華府的北協駐美辦事處改名為「台北駐美國經濟文化代表處（ＴＥＣＲＯ）」，簡稱駐美代表處，但位於台北的北協總部名稱至今未變。

資深外交官員表示，北協在當年ＡＩＴ一切「按規矩來」的時期，的確扮演雙方聯繫的主要管道，但隨著美台關係逐漸好轉，ＡＩＴ官員已直接和我外交部官員打交道，不再透過北協這個白手套，因此北協的功能日益弱化，僅存象徵性的意義，目前主要以處理行政庶務為主，對美政務多由外交部負責。

駐美代表處前官員、淡江大學戰略研究所副教授黃介正表示，如果一九九四年一併更改北協的名稱，相信並不會引起兩岸的危機，如今推動北協的更名，如果不考慮選舉操作、不考慮美國打台灣牌，單純就過去四十年台美在無邦交情況下維繫有成就的關係，把北協正式送入歷史，以更能凸顯能見度的名稱，相信能受到台灣人民廣泛歡迎，但不代表台美關係有重大本質變化，畢竟雙方還是非官方關係。