北農爭議關鍵處 詹雅仁＠FB 20180908

北農爭議關鍵處    詹雅仁＠FB 20180908

天道並不酬勤。

有時候你做事越認真，越像是一顆必須被搬走的石頭。

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以下轉錄自不願公開身分的前北市府關係人：

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說一說我知道的北農、市場處。

接下來的文字，其實是稍微整理這陣子以來，我散在很多地方的文字，我會修一修這中間的邏輯，也把一些語氣中立化，但如果我有講錯、不熟的地方，請多包涵。

北農很久以前就是三足鼎立架構，農委會、省農會、北市府的三足架構。這個架構本來超穩定的，直到精省。

精省啟動是1998、1999的事情，所以真正開始落實就差不多是阿扁接總統、馬英九接北市府的時候。精省對北農的影響，就是省農會的這支腳空了，因為沒有省農會這個省府會系統的代表了。

還記得阿扁剛上任沒多久，就發生很多農會信用部因為管理不當被農會幹部掏空，於是政府要整併農會信用部，結果就發生全國很多農會以反對信用部收回為由到凱道前大遊行嗎？

很多人不知道，那場遊行結束後，發動遊行的農會幹部跑去北市府，跟馬英九談合作。我之所以會知道，是因我學長當時就在北市府11F，所以我很快就知道這件事情。

後來，省農會的這支柱子，就慢慢的變成雲林張家了。我沒有聽到耆老說過這段是怎麼發生的，但我只知道事情最後就是北農第三支腳變成雲林張家的。

北農到這裡，就變成天龍出身的北市市長去往中南部發展政治組織的利益交換點。

在精省之前，北農並沒有負擔這樣的任務，因為以前北市長是官派，能否再上層樓跟你跟中南部派系結盟沒有什麼關係。阿扁沒有依靠北農，是因為DPP在1990年代下半年已經開始打開中南部的道路了，有沒有北農對他來說不是那麼重要。

可是馬英九需要有一個可以給中南部派系的利益籌碼，那就是北農。北農本身的營收，並不是地方派系入股的重點，重點是菜價。

很多人說台灣沒有真正的菜蟲，從某個程度來說，這是對的，但是不同的拍賣制度，菜價的浮動振幅是不一樣的。我有天聽XX分析、看他提供的圖表，我才知道原來北農的菜價振幅比高雄批發市場要高很多，因為高雄的拍賣制度先天上就對平穩菜價有幫助。

按說進入北農運銷市場的菜量約佔台灣的三成，會對台灣的菜價有影響，但不該影響這麼大，但我後來才知道，北農拍賣員的起拍價幾乎都是全台灣各果菜批發市場的參考價，所以北農市場的菜價浮動，會影響其他市場──除了高雄例外。

這就是地方派系要進北農掌握主導權的原因──菜價固然是供需問題，但是北農拍賣制度中，振幅是可以人為影響的。

郝龍斌時代也沒有變動北農的第三支腳，原因也是因為郝有大志，而北農就是他去中南部行走的真正名片。

民進黨當初打韓國瑜，是跟韓國瑜結怨嗎？嚴格的說並不是，而是因為和雲林張家卯上了，更正確的說，是民進黨想要瓦解農會體系被地方派系壟斷的問題。

我講個案例，讓大家知道地方派系嚴防農會系統被打開的程度。

去年還前年，不是民進黨執政後第一次全國農漁會改選嗎？雲林張家代表的地方派系和民進黨（由陳明文指揮）戰的難分難解，最終張家還是贏的多數。當時在選舉投票前吵的爭議一堆時，有個爭議是：

張家控制下的農會，不公布農會選舉人名冊，說因為公開就違反個資法。

農會會員並不是你想加入就可以加入，農會會員不一定真的有務農、務農的也未必每個都是農會會員，所以農會的選舉，新入的競爭者要拜票，很自然要知道選舉人在哪，不然他是要怎麼拜票？

這個爭議甚至吵到立院，張麗善狂講個資法，結果陳明文忍一陣子之後吐槽：我們嘉義的農會都是可以公開選舉人名冊，就你們的不行啊！？

我要說這個案例，是要跟大家說明，地方派系有多麼嚴防農會系統的被突破。綜合上面的北農，我要說的是，農業就是這些中南部派系重要的現金流來源，沒有這個現金流，對派系運作會造成很大的麻煩。

大家還記得嗎？柯P原本在北農上都是和民進黨合作，後來卻突然跟張家曖昧而不合作，有則新聞說到，是因為張家跑去跟柯P說：「ㄟ，你是要被民進黨當做細漢的喔！？」，才讓柯P動搖，開始跟張家曖昧。

我那時候看這則新聞，我的感觸是，張家應該不是用這句話打動柯P的，張家應該是用另一句話打動柯P的：「你要選總統嗎？要選的話，中南部的人脈就要靠我」。

所以吳音寧的上台，就是因為她卡住了柯P南下的戰略要衝。

吳音寧上台，就我所知，其實是農委會和柯P的妥協選擇，其實吳都不是他們的第一選擇。原本農委會盤算的是，吳當過溪洲鄉公所的主祕，也算是件過點世面，應該有足夠的政治手腕，事實是，吳在溪洲沒有遇過真正的壞人。

鄉下地方就是太純樸了。

但是柯P也低估了，吳音寧的抗壓力超強，一個單身的中年女生（其實她快50了）沒想到這麼耐壓。

然後，就是年初的北農休市。我不想說細節，只想說其實這是市場處的決定，但市場處的決定也不算特糟，因為過去也不是完全沒有前例，但是張家製造出農產地輿論強力抨擊北農休市，其實那場就是張家對吳音寧的奇襲。

其實奇襲的非常成功，吳音寧的嫩就在於說她第一時間沒有發新聞、公開露面處理，而且她的政治應對太嫩，結果就變成實習生的標籤撕不下來，都在守勢作戰。

吳音寧最初的問題，就是政治處理嫩到一個爆的地步。

這裡，我們先按下吳音寧，轉頭說市場處。

北農休市吵到後面，發現市場處居然偷改記錄，明明是市場處拍板的（北農代表當時是反對），結果被改掉，直到找到原始記錄才確認是市場處搞的。這則新聞，我當時看的時候，一點違合感也沒有──市場處就是一個做事情經常不按規矩的市府機關。

市場處處本部位於南門市場樓上，市場處在北市府有個都會傳說，就是某天有個民眾走進市場處，問說XX股長坐在哪邊？該股長聽到後站起來客氣問說有什麼事嗎？然後那個民眾二話不說，走過去往股長臉上尻了一拳。

這就是市場處的工作寫照。市場處面對的民眾就是攤商，攤商三教九流什麼都有，比起一般市民，他們對於規則的遵守感更低，要跟攤商互動好，講道理是沒有用的，要講義氣、要講相挺、有時要搓圓湯、有時要灰色的施壓....

我常說，組織所處的大環境會影響組織文化，而在這個組織文化下獲得拔升的主管，又會因為他自己是信仰這套組織文化，於是在帶組織時強化這個組織文化。

市場處就是很典型的案例。

在這個大環境下，會升官的就是能夠用體制外手段搞定攤商的公務員，依法行政的公務員很容易待不下去而走人（特別你的對象可能還會修理你），升官後的主管就習慣用灰色、體制外的手段做事情。

市場處，是北市府出了名的黑機關。我們一般講某個機關很黑，是說這個機關很操，操死人，市場處不是，市場處黑就是整個機關，特別是長官，就是會玩這種一般公務員不會搞的事情。

我在北市府的時候，有個同事原是地方特考普級分發到市場處，後來她又考上高考分到我們這個局，後來她又申調回市場處，我們好幾個同事都問她說：好不容易離開市場處了，為什麼要回去？

她說，其實她之前待的那一科，是全處唯一正常，但不會升官的科，同事們感情很好。她這次也是申調回該科，反正她也不想升官，我們這才放心。

我舉這個小小情境，只是要說兩件事：一、市場處是爛單位。二，爛單位也有好缺。

在市府內部，我們對於市場處，多少是有點警覺心的，市場處說什麼，我們常會私下再查證的，因為市場處長官說的話，有的時候不一定是實話。

那麼，為什麼市場處不會被釘上整頓？

因為，市場處就是樁腳處。

市府體系中，民政局和市場處的業務，就是庶民的日常。民政局是各區公所的督導單位、也是殯儀館的上級單位，這個位置影響庶民日常，不需我多說明，市場處也是處理庶民日常，因為民眾天天會上市場。

市場處不一定能為市長加分，但如果它要為市長扣分，那是輕而易舉。

所以歷來所有的市長對市場處只有一個KPI：我去市場拜票的時候，不可以讓攤商給我洗臉。剩下要怎麼搞定，那是你家的事情。

這不是柯P的市場處才糟糕，沒有，市場處一直都很糟糕。市場處之所以可以一直這麼糟糕，就是因為選票。市場處可以搞定選舉中的樁腳。

對市場處處長來說，只要市長去市場走走的時候，行走之處攤商稱讚、送他鳳梨或大蘿蔔，那他的位置就安全了。所以市長要去市場走動前，處裡都會確認該市場攤商有沒有搞定。

所以知道北農和市場處的共通密碼是什麼了嗎？

就是選票。攤商只要逢客人就哭爸市府作多爛，它接觸的人群之多，你要收拾都很難收拾。

現在我們回到吳音寧，回到北農身上，也回到柯P身上。

柯P想要拔掉吳音寧嗎？我覺得這個不是想不想的問題，而是何時拔掉的問題，我不認為選前柯P會去拔吳，因為董事會三足鼎立，他要拔非得聯合雲林張家不可，但是選戰在即，他有形象要顧，他不能沒事就去聯合張家拔吳，那樣會傷了選票。

但選後就難說了，因為選後就沒有決策快速影響選票的問題，因此合理的說，選後吳一定會被拔。

是拔總是要有理由，師出無名總是說不通，所以吳音寧的選後和市府一定關係更糟，市府一定會設陷阱讓她跳的。這跟吳本人好不好無關，這是因為她就處於戰略要衝上，不移走也不行。當然如果選前吳本身犯下民眾難以認同的大錯，柯P選前開除她有利選情，那柯P應該也會做，不過總體的說，應該是選後處理的可能性比較高。

最後附帶一提：其實想要解構北農的政治價值的人，不是只有民進黨，朱立倫也是。朱立倫這八年處理新北果菜批發的政策，也是想要稀釋北農對中南部派系的影響力，並且利用新北市場建構自己去中南部的道路。但結果我們都知道。

事實上北農真正要做的是拍賣制度的徹底改變，但是這涉及上百個拍賣員的生計，我認為即使吳音寧，應該也是做不到了，在這個各方虎視眈眈要除掉她的現在。她能做的，也就只透過選擇大宗菜的拍賣員，讓他們在起拍時不要哄高或哄壓菜價，讓菜價的振幅不致出現過高或過低。

理性的看，柯是要2024投入總統選戰，勝算最大。他本人應該也是這樣想的。這裡頭的變數是，我們不知道老共對柯的影響力有多大。因為老共可能很難忍受2020代表中共利益的候選人望之不似人君，那麼他們也許會想辦法推柯P上去選。

「兩岸一家親」這五個字，並不是柯P自己發明的。他應該跟對岸的密使有討論過，在老共的數組名詞下挑了這個為己所用。「兩岸一家親」是老共先在以前的文告喊出來的幾組TERM之一，不是柯P的發明。

不過我現在不太擔心台灣的前途。各位可以看我之前寫台薩斷交這件事，我的判斷就是中美冷戰已經是確定的路徑，美國必須穩住台灣這個新冷戰前哨。這跟川普政治上是否被換無關。

就像NIXON雖然被彈劾，但是NIXON留下的中美合作政治遺產，美國兩黨菁英幾十年內都沒有拋棄一樣，戰略路徑定了，下次再轉彎就是一個世代以後的事。

選後如果柯P遲遲不處理吳，張麗善又沒拿下縣長（等於張家沒有在行政體系找到穩定的現金流）吳會連生命都有危險──張家不是吃素的。

小英做事情太過拖拖拉拉，這兩年來台灣內部的幾次政治爭議，有些都跟小英做事情拖拖拉拉，以致錯過戰略關鍵期有關。

外交、國防，小英幹的是數位總統中最好的，兩年前蔡上台時，我們不可能想像的到，台灣的對美日外交、國防政策有這麼大的進展。但是政治領袖畢竟不能只做國外不做國內，國內政治這塊，蔡英文是真的有太多地方要檢討。