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2018-07-06

韓半島:戰後處理的下半場 雲程@新公民議會 20180706


韓半島:戰後處理的下半場  http://newcongress.tw/?p=13843
612日金川會後發表共同聲明,內容包括:建立美朝新關係、致力半島無核化、美向朝鮮提供安全保障、重申〈板門店宣言〉等內容。[1]  日本媒體傳:川普確實向金正恩提及綁架事件,安倍首相聞訊額手稱慶29日,美國國防部長馬蒂斯與安倍首相會面時,與陪同之日本防衛大臣小野寺,三人皆佩戴象徵勿忘被朝鮮綁架人質的藍色絲帶。馬蒂斯希望藉此讓日本放心,美國不會在與朝鮮談判過程中忽略日方的國家安全擔憂。


外人難以理解的是,從1977年起朝鮮綁架的各國人質不超過20人,以人數來說,日本未免太神經質了些!

回顧從1951年起歷經13年的日韓國交正常化談判,爭執最大的是請求權—韓國以日本殖民朝鮮、有「韓國光復軍」[2] 對日作戰等理由,認為自己得以戰勝國之姿要求22億美元賠償,另沒收終戰時日本在韓的公私財產[3]。日本則以殖民時代投資46.8億美元,主張免除。

在美國主持下,認定:基於1948年聯合國大會〈第195號決議〉,日本承認大韓民國為朝鮮唯一合法政府;但戰爭時朝鮮為日本一部份,參與戰爭屬實應屬戰敗國,不得為〈對日和約〉簽署方,也無權取得賠償。最後,簽署了一組條約,建立外交與領事關係,條約包括〈日韓基本條約〉、〈關於日本國與大韓民國之間的漁業協定〉、〈關於解決財產及請求權問題及有關經濟合作的日本國與大韓民國之間的協定〉、〈關於在日本國居住的大韓民國國民的法律地位及待遇的日本國與大韓民國之間的協定〉、〈關於文物及文化合作的日本國與大韓民國之間的協定〉、〈關於解決紛爭的交換公文〉[4] 除此之外,並以10年為期的3億美元贈與、2億美元長期貸款及3億美元商業貸款,一次性解決爭議。韓國以這筆錢進行京釜高速道路、浦項鋼廠,昭陽江水壩等基礎建設,支撐韓國經濟起飛。

但雙方巨大差距,真的一次性解決了嗎?有什麼議題被留在談判桌下呢?

1969-1977年間,日本另對韓國實施更大規模的「円借款」,包括有償5778億日圓、無償47億日圓、技術援助244億日圓,以支撐首爾地下鐵、中小企業現代化、教育與醫療設施等建設。[5] 說好了一次性解決,日本為何還要出錢?

此外,日本前駐韓大使小倉和夫揭露:19814月,全斗煥以「體面外交」為名,另向日本要求5年共計100億美元資金,以支持其第五期五年經建計劃。1982年底雙方以7年期40億美元,利息6%之「円借款」成交。[6] 約略同時,《朝日新聞》開始大炒慰安婦議題[7]。似在合理化「再借款」的氛圍。

韓國如此,那朝鮮呢?當年賠償只只處理南邊一半。北邊還留著殖民、慰安婦、廢核、綁架、承認等人造相罵本。經濟學家加谷珪一推估:日本對朝鮮的賠償額,將達3兆日圓以上。[8]

雖然近日新聞報導,金正恩又在建造新的核彈試爆的設施。此一發展代表:短期間川普對朝鮮政策的失敗。但長期而言,除了時程繼續被延宕之外,包括了賠償、經濟復興、政治重建、集體安全體系等諸多內容的「戰後處理」,則從未被改變—它仍舊以一般人無法察覺的長尺度時間,與各種隱諱面貌糾結演出。



[3]  1945.12.06〈美軍駐韓國軍政府第33號指令〉與1948.09.11〈美韓間財政與財產相關協定〉 http://hoonting.blogspot.com/2014/08/19451206-33ordinance-no-33-sw.html  http://hoonting.blogspot.com/2014/09/19480911sw.html
[6]  小倉 和夫()秘録・日韓1兆円資金》講談社(東京:2013

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