日本援助朝鮮準備了三個階段 日經20180614

【Comment】

國交準備，意思就是清算—欠債還錢，有仇有恩也換錢。

https://www.mofa.go.jp/mofaj/area/n_korea/abd/index.html

日本援助朝鮮準備了三個階段    日經20180614

受到美朝首腦會談影響，日本政府將摸索與朝鮮啟動磋商，對朝鮮經濟援助是談判籌碼。援助準備分為3個階段。第1階段是提供國際原子能機構（IAEA）的核查費用，其次是人道主義領域，最後才是經濟援助。朝鮮能否滿足2002年《日朝平壤宣言》的要求將成為經濟援助的條件。

日本內閣官房長官菅義偉6月13日在記者會上表示，「IAEA重啟對朝鮮核查活動時，日本準備支援初期費用」。鑒於美國總統川普在12日的記者會上表示，「日韓已做好提供支援的準備」，日本顯示出承擔朝鮮無核化所需部分費用的意向。

日本考慮提供IAEA啟動核查時的人員和器材採購所需初期費用。日本要求朝鮮實現「完全、可驗證、不可逆的無核化」（CVID），認為IAEA的核查不可或缺。2007年IAEA核查朝鮮寧邊核設施時日本政府提供了50萬美元。

第2階段是通過國際機構提供白米和藥品等的人道主義援助。在2014年的斯德哥爾摩協議中，日本推動朝鮮承諾重新調查被綁架日本人平安與否等事宜。協議中寫明「在適當時期討論實施對朝鮮人道主義援助」。日本方面將確認被綁架者是否生存、實現回國等，以取得看得見的成果作為對朝人道主義援助的前提。

斯德哥爾摩協議並未得到履行，2016年朝鮮單方面宣佈全面中止調查。菅義偉在記者會上表示，「將敦促朝鮮繼續履行斯德哥爾摩協議」。面對已轉向對話姿態的朝鮮，還存在日本再次使用人道主義援助的籌碼，推動解決綁架日本人問題的選項。

2014年談判時，朝鮮方面要求在提交調查報告的同時獲得人道主義援助，日朝雙方未達成妥協。2000年向朝鮮援助50萬噸白米時，日本的財政負擔超過1000億日元。

第3階段是基礎設施建設等經濟援助。2002年的《日朝平壤宣言》表示，在實現邦交正常化之後，日本將提供無償資金援助和由日本國際協力銀行提供融資等。

1965年日韓邦交正常化時，日本向韓國實施了5億美元的經濟援助。有觀點認為，根據韓國的例子，考慮到物價變動等因素，對朝鮮經濟援助的規模將超過1萬億日元。如果出現鉅額資金支出，日本政府必須獲得國內輿論的理解。

日本外務省高層表示，「即使面對美朝首腦會談的結果，‘沒有綁架、核試驗和導彈問題的解決，就沒有日朝邦交正常化’這一立場也不會改變」。

在美朝會談中，朝鮮勞動黨委員長金正恩承諾朝鮮半島的完全無核化，但共同聲明中缺少「完全、可驗證、不可逆的無核化」和廢棄導彈的表述。與日朝邦交正常化捆綁的第3階段經濟援助難度很高。