歐洲該如何應對中國經濟崛起？ FT20180202

【Comment】

對全球金融監管體系，有4個歐盟國家咬布袋孔？

瑞士？列支登斯頓？摩納哥？澤西？

還是英格蘭？德國？愛爾蘭？澤西？

歐洲該如何應對中國經濟崛起？    FT20180202

法國學者拉伊迪：沒人認為特朗普式的關稅壁壘可以減少貿易赤字。但如果中國在打入歐洲市場，歐洲如何在不訴諸保護主義的情況下保護自己？

唐納德•特朗普(Donald Trump)的保護主義是一個死胡同。沒人真的認為關稅壁壘可以減少貿易赤字。然而歐盟發現自己正處於進退兩難的境地：如果不斷崛起的新興經濟體、特別是中國，正在打入歐洲市場，歐洲該如何在不求助於保護主義的情況下保護自己？

歐盟需要重新調整自己與中國的經濟關係，這一關係目前明目張胆地缺乏互惠。儘管中國基本上保持對商品開放的市場，但它對服務業不那麼開放，對投資更是如此。

應該承認，中國沒有公然違反世界貿易組織(WTO)規則。但是，中國對於其在世貿組織的現狀的捍衛是歐洲無法接受的，因為北京方面在2001年底加入WTO時實行的規則已不再適用。

這就是為什麼歐盟正在推動某種形式的進攻型多邊主義，使其能夠獲益於自己的比較優勢，最重要的是在WTO不適合處理的一系列問題上抓住主動。這些問題包括國家補貼、國有企業財務狀況的不透明以及外國投資障礙。

矛盾的是，歐洲對中國的不滿與美國對中國的不滿完全吻合。但是，大西洋兩岸對付北京所構成的挑戰的方式非常不同。歐洲人傾向於出台更多規則，即所謂的「WTO+」框架。與此形成反差的是，儘管特朗普上周在達沃斯對全球貿易的論調有所緩和，但美國行政當局優先考慮的是雙邊協定。歐盟希望制定更多規則，而特朗普想要更多成果。

因此，風險在於，歐洲發現自己被夾在拒絕多邊主義的美國和傾向於維持現狀的中國之間。為了化解這種威脅，如果歐盟成員國想要對中國有任何影響力的話，它們必須與歐盟委員會(European Commission)協調立場。這就是法國總統埃馬紐埃爾•馬克龍(Emmanuel Macron)上月訪華的邏輯。

在戰略投資方面，歐洲面臨的危險格外明顯——如果歐盟不建立泛歐洲法規，它可能會眼看着中國剽竊其技術。好消息是德國已經準備放棄對自由貿易信條的執念，轉而接受法國的立場，即有必要阻止中資以任何形式控制歐洲的戰略資產。在這方面，各國政府和布魯塞爾之間的相互合作也至關重要。

另一項挑戰是避免某些國家（主要是中國）與個別歐洲國家（特別是中、東歐的那些國家）達成基礎設施協議。這些協議可能（而且會）違反歐洲的採購規則，威脅到歐洲的企業。歐盟需要推動北京方面加入WTO的政府採購諸邊協議。

最後，就向跨國企業徵稅而言，還有保護的挑戰。在這方面，歐盟與美國處於競爭關係。歐洲國家的稅收收入必須得到保護，以免受到普遍的全球稅收優化的影響（即企業尋找那些提供最低可能的稅收水平的司法管轄區）。

在這種情況下，責任在於歐洲：考慮到4個歐洲國家庇護了世界上一半的優化稅收收入。當歐洲有4個國家在知情的情況下參與全球財政去監管時，歐洲無法宣稱自己在捍衛基於規則的制度。

因此，在該議程上，無論對內還是對外，歐盟都能面對全球競爭並重拾其亟需的東西：歐盟公民感受到歐盟在當今的狂野世界中保護他們。

本文作者為巴黎政治大學(Sciences Po)教授，曾為法國前總理曼努埃爾•瓦爾斯(Manuel Valls)擔任政治顧問