520兩岸政軍 兵棋推演四》地動 會搖掉投資信心○蔡宏明 at 中時(2016.04.30)

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虎頭蛇尾！也有可能是被編輯刪減的。

520兩岸政軍 兵棋推演四》地動 會搖掉投資信心○蔡宏明 at 中時(2016.04.30)

中時集團日前舉辦「兩岸關係520政軍兵棋推演」，從蔡英文是否正面回應習近平在兩會期間所強調「承認『九二共識』的歷史事實，認同其核心意涵，兩岸雙方就有共同政治基礎，就可以保持良性互動。」開始，假設如果陸方不滿意蔡英文的就職演說，則將改變對台政策，變得更具壓迫性和針對性。這樣的推演無非是在於設想未來可能面對最壞的兩岸局勢，提供新政府未來兩岸關係政策走向的參考。

首先，新政府應該從大選以來，大陸對台的政策作為，評估其對兩岸定位表述的底線與立場強硬度。特別是1月21日大陸中央電視台突然報導「軍部駐紮廈門的第31集團軍，日前在東南沿海進行大規模實彈登陸演習」，以及減少陸客團配額三分之一到二分之一等消息；中共與甘比亞恢復外交關係後，又爆發大陸強行帶走在肯亞涉及電信詐騙的台灣人，引發管轄權爭議；加上公開宣示台灣若要加入亞投行必須比照「香港模式」等，都凸顯中國大陸在缺乏兩岸共同政治基礎的情況下，對台政策將日益強硬。

這種強硬立場的展示，無非是反映過去民進黨執政時期的不愉快經驗，進而對新政府缺乏「信任感」。這種不信任，源自2000至2008年民進黨執政時期陳水扁總統原本承諾「四不一沒有」，但是後來卻又主張「一邊一國」、終止「國統會」和「國統綱領」，導致兩岸關係陷入僵局。

然而，對準總統蔡英文而言，台灣的新民意將使其很難正面回應大陸所堅持的「一中框架」。特別是最近媒體民調顯示，台灣民眾認同自己是台灣人的比例已大幅增加至73%，且主張「永遠維持現狀」的比例達到46%，加上太陽花學運後，政治民主、基本人權與公民社會議題，日益成為台灣社會的主流價值，這樣的民意趨勢，讓蔡英文很難像馬總統一樣，提出「一個中華民國，兩個地區」的定位，以及「兩岸關係不是國與國的關係」來回應大陸「一中框架」的底線。

當然，在雙方堅守立場的情況下，儘管美國眾議院外交委員會通過「第88號共同決議案」，重申對台灣的六大保證，將制約大陸對台軍事手段。但是在經貿領域，停止兩岸官方制度化協商、ECFA經濟合作委員會與貨品貿易、服務貿易、投資、爭端解決、產業合作、海關合作、中小企業合作等工作小組的運作，以及停止貨貿談判等作為可能帶來的「地動山搖」，究竟是「大搖」或是「小搖」？對台灣經濟的衝擊有多大？恐怕是新政府必須審慎評估的。

特別是今年3月出口金額減少11.4%，已追平2008年金融海嘯時期「連14黑」的紀錄，其中對大陸與香港出口衰退14.2%，累計第1季對大陸與香港出口衰退高達15.8%，都明顯高於總體出口衰退水準等，顯示新政府固然力求「減少對單一市場的依賴」，但是對大陸出口持續衰退、兩岸關係「地動山搖」對於投資環境與企業投資信心的影響，尤其需要審慎評估。（作者為全國工業總會副祕書長）