海峽天險被填平，還談什麼「維持現狀」？─從對岸離岸風電船「深門踏戶」台灣說起○黃介 at 關鍵評論（2015.07.11）

 【Comment】

國安，藏在商業裡。

賣台，何需靠協議。

海峽天險被填平，還談什麼「維持現狀」？─從對岸離岸風電船「深門踏戶」台灣說起○黃介 at 關鍵評論（2015.07.11）

近日民進黨總統參選人蔡英文在美國之行中強調將「維持現狀」。

社會學上，所謂的「現狀」（Status Quo）從來都不是一個靜止不動的指稱，反而是動態平衝的總體結果，因此，所謂的「維持現狀」，維持的是怎麼樣的現狀呢？目前的平衡點是什麼？

就近日做為台灣海洋新一代指標產業──千架風機──台灣離岸風電案，史無前例特許中國國營事業風機安裝船「華電1001」人船合法泊靠台中港準備進行統包安裝一事，只能說，我們所維持的現狀，其動態的平衡點，可能是在往漸失主體性的傾斜軸距上翻轉。

約莫才不過十年左右光景吧？！那個時候跑海洋產業的記者最怕一件事：中國海測船欺近台灣十二海浬管制水域，甚至發生過「停於高雄港外海錨區」，「深門踏戶」事件，相關單位被質疑嚴重失職。

當時不管各報新聞偏向，這類新聞一見報，常佔據頭版頭獨家，打得新聞對手趴在地上無力回手。

為什麼？因這類新聞消息總是極盡隱匿，層層封鎖，難能取得外，更重要的因為那涉及嚴重國家安全，海域資料外洩危機，各單位莫不繃緊神經。

海測船即是國際一般泛稱的海洋研究船（Research Vessel 縮寫為R/V），台灣最知名的當屬軍方的「達觀艦」及觸礁沈沒、也負責軍方探測案件的「海研五號」。

該類船舶不僅能廣泛搜集海洋水文潮汐鹽度，更能鑽探採樣分析海床地質與進行3D立體海床地形掃瞄建構，跑進來十二海浬管制海域或者三海浬內禁制水域，無疑觸動台灣海峽天際，涉及潛艦航行與搶灘水文地形資料，兩岸最敏感神經線。

才十年光景，行政院為中國國營公司所屬「華電1001」緊急修改兩岸直航條例，去除法規限制，對岸工作船可原船輸入，還特別召開國安秘密會議，跳過立法院決議但書，准予航線特許。十年光景，這轉變不可謂不巨大，而仔細審視其特許進駐的內容及目的，會更讓人誤以為，兩岸現狀，台灣海峽天際與距離已不存在，相關資料已可以公開透明？

所謂台灣離岸風電建置計劃乃依據〈再生能源發展條例〉：二十年五千億元，自南到北，沿台灣海峽水深五十米線，近岸200公尺到距彰化62公里的離岸海床，廣設風場，建構台灣旗艦指標產業。

離岸風電是種高技術統合取向的產業。舉凡水文風力潮汐地質及生態研究，各式船舶的統合調度，以利重約800噸，高度超過100公尺的離岸風機運送載裝吊裝及安裝。各風機間還得鋪設海底電纜，由直流電變成交流電再與台電陸上變電站共構串聯。至少15億度，供36萬戶家庭使用的發電計劃，所涉產業廣泛，看來是台灣低迷海洋產業市況，一場令人期待的創新指標，更是在核電火力發電之外，另人期待足以減碳救台灣的再生能源計劃。

多棒的計劃，台灣能源替代方案與海洋產業終於跨出一大步。

這大一步卻讓人驚訝地發現，原來政府喊出的口號和願景，成果不必然內需紥根，反而透過行政權，有意識地「填平」台灣海峽天險；卻也突顯台灣內部幾個要項的國安「陷落」危機；

「華電1001」屬離岸風電安裝吊裝用自伸式平台船。引進該船的台船說他們沒時間也沒能力造這種船舶，所以一定要政府開放。

實質是台灣中鋼承包台電離岸風場先前安裝案的包商，已購進一平台船自行改裝，朝自主開發提昇目標前進；而身為台灣造船龍頭，台船早在二十年前即已為阿拉伯國家製造設計多艘自昇式鑽油平台，其設計製造的半潛式平台船，更在國際知名，因此，非不能而不為，引進對岸安裝船應被視為商業模式；而不是產品製造問題，統一外包的成本獲利，大於設計製造這個辛苦選項。

商業模式的選項卻以行政權為其推除一切障礙，層級還到行政院。

另，二十年為計劃的風場安裝計劃，本次「華電1001」特案人船進駐即為案例，不代表未來不繼續沿用，那代表像這樣長140公尺，寬89.9公尺的龐然大物，常停台灣三海浬內水域將形普遍。

對於離岸風電平台船多一些了解，將更清楚其衝擊。該種船舶作業主要就是靠4~6隻錨柱（spuds）伸進海床，將結構支撐出水面，再用超級大吊車進行風機主構件及其結構基礎打椿固定海底岩盤。中間的關鍵在打椿的位置與站立的位置：動態定位（dynamic positioning）。

要作業前類似工作船一定得事先知道當地水質水文地質，且在作業時得配合動態定位，掌握作業水域地形的即時概況進行紀錄分析，否則，錨柱若有任何一根發生地層貫穿或者傾斜將產生全船傾覆危險；而沒把風機精確打到事先分析最有風速效率的位置，也將不符商業規模，等於失敗，而這些全部是基礎調查及現場狀況掌握的結果。

對岸工作船准予進到三海浬施作，沒有十年前台灣最不允許被探知的上敘資料，難以施作，沒有事先取得相關調查資料，難道該船來台一遊？未來至少二十年，類似船隻也將會在我們門口常駐。

更有甚者，風力發電目的在補充甚至取代基載電力──核電封存退役，「華電1001」來台是採統包模式，根據立委管碧玲的說法，其契約簽訂的但書還包括若發生危難由台方負責；假若離岸風場及之後風機安裝實質是「賣斷」──在台代理人手法的一環，則該風電安裝船及其國營母公司等於掌握了台灣基礎電力的經營權，企業競爭尚有技術高低，但電力供應不足或逕予斷電，這不是國安什麼是國安？

另一層危機則是綠電／碳權。

再生能源可據之計算二氧化碳減量多寡，亦即每噸二氧化碳當量（tCO2e）形成碳權，台灣雖非簽約國，但就像ISO或CE等認證，成為貿易銷售重要指標，沒有相對碳權取得，即沒法出口生產產品，類似國際公約極有可能今年在巴黎環境會議上共同簽署遵守。

這也是為何在沒有相對總量管制配套下，立法院於今年6月15日突然通過了擱置多時的《溫室氣體減量及管理法》，即是反應即將到來的世界趨勢。屆時誰擁有綠電／碳權，將實質影響以出口為導向的台灣及產業生存。

十年，其實不長，所謂現狀，原來可以跟過去十年前有著極大的斷裂反差，但不能否認，它可能在未來各個層面衝擊台灣。

當海峽天險障礙被填平，同時造成台灣本身無法逆轉的自身陷落，這「現狀」何等令人震驚？

但也許因為事件實在「太遠」、「太深」、「太重」、「太專」──作業水域離岸幾公里到數十公里；安裝水深至少10~50公尺；光是風機腳架結構就幾百噸重；所需的技術能量及單隻風機成本5億元台幣，一個風場至少150億元資金投入，不是一般企業能夠進入──像是跟一般民眾無絕對相關似的，引起不了普遍性共嗚。

可實質深究會發現，原本5000億計劃可以紥根及提供現有相關產業技術與能量，唯最後的選項，竟是統包分送，純商業模式以行政權去除障礙，填平了台灣海峽原本的屏障，這樣的衝擊，未來恐怕是全面而深遠地在台灣運作著。

（作者為前造船公會理事，海事工程公司副總經理。台大新聞所畢，前媒體工作者）