條約締結法三讀：中國另談，AIT呢？

【Comment】

此法可以逼行政機關在對外談判時先與國會領袖諮商。

此法或許管轄了與AIT的簽約程序。至於兩岸，是另外一件事情。

若可以準照，要快就可以快了。差別僅在意願。

若因台灣地位未定而不是「國」，而產生兩岸關係的特殊性，則或許AIT也在此管轄法之外。

草案第二條：

中央行政機關或其授權之機構、團體與外國政府、國際組織或外國政府授權之機構、團體締結條約或協定，依本法之規定。

草案第三條：

本法所稱條約，指國際書面協定而有下列情形之一者：

一、具有條約或公約名稱。

二、定有批准、接受、贊同或加入條款。

三、內容涉及人民之權利義務。

四、內容涉及國防、外交、財政或經濟上利益等國家重要事項。

五、內容與國內法律內容不一致或涉及國內法律之變更。

本法所稱協定，指條約以外，內容對締約各方均具有拘束力之國際書面協定。

本法所定締結程序，包括條約或協定之簽署、批准、接受、贊同及加入等程序事項。

條約締結法三讀 保留條款可退回重談○自由 (2015.06.13)

台、中簽署協議 另制定兩岸監督條例規範

〔記者陳彥廷／台北報導〕立法院院會昨天三讀通過制定「條約締結法」，未來立院審議多邊條約案，除非該條約文明定禁止保留外，得經立法院院會決議提出「保留條款」，針對雙邊條約，經過立院決議修正者，應退回主辦機關與締約之對方重新談判。

條約締結法主要規範對象，是政府機關或授權的機構團體，與外國政府、國際組織或外國政府授權的機構、團體所締結的條約或協定。至於台灣與中國所簽署的相關協議，則不在「條約締結法」的規範內，相關的監督機制將另制定「兩岸協議監督條例」來處理。

解決過去包裹審查弊端

民進黨立委蕭美琴說，過去立法院審議ＦＴＡ（自由貿易協定）都是包裹審查，只有全部通過或全部不過，未來如果審議過程面臨較具爭議條文，覺得窒礙難行或國內民意反對，立法院可以請行政部門就該條文回去重新談判。

蕭美琴表示，在條約締結法立法之前，外交部與他國簽訂ＦＴＡ等協定也都會依慣例到立院報告，但這些慣例僅以施行細則或行政命令訂之，如今三讀通過，相關程序與規範就正式有法律依據。

三讀條文規定，未來談判機關應適時向立法院報告談判方針或爭議事項、簽署後須經立院審議，並設有「保留條款」，若立法院審議多邊條約並對當中某項目認為窒礙難行，可要求行政部門回去向締約組織就該項目提出保留條款。

草案階段 適時向立院說明

此外，條文亦規定，主辦機關在條約或協定草案內容獲致協議前，得就談判的方針、原則及可能爭議事項，適時向立法院說明並向立法院相關委員會報告。條約經簽署後，主辦機關應於三十日內報請行政院核轉立法院審議。