藉助高鐵，中國影響力向東南亞延伸○紐約時報 (2014.08.12)

【Comment】

雖說高鐵運貨還有問題，但我一直不敢小看中國高鐵的野心。這或許會是典範移轉的一環。

藉助高鐵，中國影響力向東南亞延伸○紐約時報 (2014.08.12) http://cn.nytimes.com/china/20140812/c12chinarail/zh-hant/

北京——這段時間以來，中國最樂於出口給鄰國的東西之一就是高速鐵路了，它們旨在讓廣袤的亞洲地區擁有更加方便的貿易通道，同時也是為了構築中國的一個夢想：把中國南疆打造成東南亞大陸的首府。

但是，並非每個人都希望擁有如此緊密的聯繫。

有一個鐵路項目計劃穿過緬甸東北部的山區，通向印度洋沿岸的平原，它可以為中國提供一條前往中東和歐洲的捷徑。對於中國來說，這條擬建的鐵路線具有極其重大的戰略意義，因為它可以替代經過南海的通道，後者不僅行程時間更長，而且涉及的爭議也越來越多。

但是，緬甸政府把該項目視為中國的一廂情願，上個月，隨着一個諒解備忘錄的失效，緬甸政府把這個項目擱置到了一邊，沒有給出重新考慮它的時間表。

「如果要重啟這個項目，就必須簽署另一個備忘錄，」緬甸信息部長耶塔(Ye Htut)在接受電話採訪時說，「我們要考慮過很多方面之後，才可能簽署另一個備忘錄。」

面對中國，緬甸曾經是一個百依百順的客戶。但自從三年前，一個名義上的文官政府上台，在中國和美國及其盟國之間掀起一場針對緬甸的影響力之爭以來，這已是中國在緬甸被暫停的第二個重大項目。2011年，新政府上台後不久，中國在伊洛瓦底江上遊資助修建的密松水電站就暫停施工。

對於中國來說，在緬甸遭受的最新挫折也不全是壞消息。8月1日，泰國新的軍政府已經相當熱切地批准了中國的兩個高速鐵路項目。之前由於融資困難，這些項目遭到了上屆政府的擱置。軍政府的首腦巴育·占奧差(Prayuth Chan-ocha)將軍宣布重啟這些計劃，到2021年時建好從泰國到雲南省省會昆明長逾620英里的鐵路。

總的來說，中國要建設數千英里的鐵路，蜿蜒地穿過老撾、柬埔寨、泰國和馬來西亞，向南到達新加坡，這是規模盛大的跨亞洲鐵路協議的一部分，近20個亞洲國家在2006年簽署了這個協議。

「通過方便的高鐵線路，亞洲大陸的各國公眾很快就會發現昆明是他們最親密的鄰居，前往那裡只需幾個小時，雲南省會最終會成為東南亞大陸實際上的首府，」澳大利亞國立大學亞太學院(College of Asia and the Pacific at the Australian National University)訪問學者傑夫·韋德(Geoff Wade)說。

東南亞被中國先進的、相對便宜的高鐵技術吸引幾乎是不可避免的事情，儘管有一些地方反對它，韋德說。

中國精明強幹的總理李克強是高鐵技術的首席推銷員，無論他去該地區的哪個地方，都會展示中國製造的高速軌道和列車展品。去年澳大利亞總督昆汀·布萊斯(Quentin Bryce)訪問北京時，他也推銷了高鐵技術，雖然澳大利亞和中國之間的經濟聯繫越發緊密，但卻是一個富裕國家。

在緬甸，中國修建的兩條石油和天然氣管道已於去年竣工，擬建的鐵路項目就在兩條管道附近，但遭到了沿線農民的普遍反對。居民和「社會組織」也反對鐵路，鐵路運輸部部長敏懷(Myint Wai)上個月說。

在緬甸，很多人都對中國心懷怨氣，而民間對鐵路項目的不滿引起了軍政府的極大關注，因為在議會中佔有席位的將軍們將要面臨2015年的選舉，緬甸媒體報道稱。

「中國不受歡迎已經有一段時間了」，緬甸歷史學家丹敏-吳(Thant Myint-U)說。

自從中國對緬甸的影響力從鼎盛時期有所下降，來自中國的投資就減少了，但從緬甸政府公布的數字來看，中國仍然是緬甸最大的投資者。而自2011年以來，中國對緬甸的出口增幅已逾50%，持續的大幅增長導致了海量的廉價消費品湧入這裡。

人們普遍擔心緬甸被中國牽着鼻子走。「這項中國鐵路工程是一個國家安全問題，」十一媒體集團(Eleven Media Group)首席執行官丹圖昂(Than Htut Aung)說，該集團下屬的幾家報紙曾對這個項目加以反對。「經由中緬鐵路，中國可以很容易地到達印度洋，緬甸的安全就會遭到威脅。這條鐵路可能會讓緬甸成為第二個克里米亞。」

日本把中國視為主要競爭對手，很關注它在整個東南亞地區的經濟實力，目前日本展示出一種「中國之外的另一個資助者」的形象，增加了在該地區的投資，並且針對緬甸慷慨解囊，特別是在中國極為看重的鐵路項目上。

日本最近贏得了一個升級改造鐵路的合同，該鐵路修建於一個多世紀之前，從緬甸的商業中心仰光通往曼德勒，原本是中國打算開展的一項工程。日本也為仰光破舊的城市交通系統提供了現代化改造服務。

儘管如此，中國一直沒有放棄。中國駐緬甸大使楊厚蘭最近在仰光的一次新聞發佈會上說，雖然該鐵路項目的諒解備忘錄已經到期，中國任何時候都願意與緬方一起合作。

中國非常自信地認為，緬甸最終會簽署該項目的協議，因此他們仍在計劃進行一個隧道工程，這條18英里長的鐵路隧道將貫穿中緬邊界上崎嶇的高黎貢山脈，成為通往雲南省和昆明市的一個門戶。

從工程方面來說，修建這條穿山隧道的挑戰和在西藏的凍土層上大興土木很相似，中國工程院院士、隧道專家王夢恕說。

雲南省社科院東南亞研究所所長朱振明說，緬甸無疑會想通道理，同意中國修建這條鐵路，原因很簡單：它會成為一個通道，把更多的中國貨物帶到緬甸市場。

「比較貧窮的人買不起美貨和日貨，」他說，「中國商品會便宜一些。」