「廣場斷頭日」並「灘前斷腸時」接連傳出:大中華民國軍機處大臣愛新覺羅氏巡視直隸都察院與內閣六部。眾人皆曰不妥、胡亂。
端詳其實,或為「遠」大之「雄」圖。為此,吾等應參詳軍機處之始生與流變。
金溥聰視察調查局警政署 爆濫權爭議:國安會秘書長金溥聰繼本月四日到調查局本部視察,昨天下午再度率國安局長李翔宙等人,前往警政署視察並聽取業務會報,引發「破壞情治分立、濫權巡視」爭議。…資深調查局官員說,印象中,不記得有國安會秘書長帶著國安局長到調查局視察前例,咸認並不妥當。…馬英九總統任內第一任國安會秘書長蘇起,二○○八年曾陪馬赴調查局視察;前任的袁健生則未曾到過調查局,蘇、袁兩人均遵守被動接觸分際。…金溥聰恐已破壞情治指揮體制,有人甚至說出這是被「侵門踏戶」。…重點皆放在年底地方選舉的保防及治安工作上。
立委痛批金溥聰「地下總統」:金僅是總統諮詢幕僚,過去包括總統府秘書長和國安會秘書長都從未這樣專權,此舉不僅有違憲問題,更坐實大家稱金為「地下總統」。
陳隆志 籲制定台灣憲法:台灣雖然是個主權獨立的國家,但還不是正常國家,應制定台灣憲法,並且推動以台灣名義加入聯合國。
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军机处起源于清太祖努尔哈赤当年的诸王贝勒大臣议会,也就是一切军国大事,包括皇帝继位与立储,都要在诸王贝勒大臣议会上决定(顺治登基也是如此)。
雍正七年(1729),因用兵西北,以内阁在太和门外,恐漏泄机密,始于隆宗门内设置军机房,选内阁中谨密者入值缮写,以为处理紧急军务之用,辅佐皇帝处理政务。十年(1732),改称“办理军机处”,简称“军机处”。
軍機處沒有專官,軍機大臣、軍機章京都是以原官兼職,皇帝可以隨時令其離開軍機處,回本衙門。軍機大臣既無品級,也無俸祿。軍機大臣之任命,並無制度上的規定可供遵循,完全出於皇帝的自由意志。
軍機大臣的職務也沒有制度上的規定,一切都是皇帝臨時交辦的,所以軍機大臣只是承旨辦事而已。「只供傳述繕撰,而不能稍有贊畫於其間」,這些都說明軍機處是皇帝集權的最好的工具。
軍機處實際上是皇帝的秘書機構,軍機大臣職責是向皇帝提出建議,執行皇帝的政策,決策權完全在皇帝身上。因此軍機處並不是中央的行政機關,充其量只能說是皇權的執行機關。
其官员互不统属,皆直隶于皇帝,军机大臣的罢置也听命于皇帝,一切大权都集中在皇帝手里。军机处的设立是清代中枢机构的重大变革,标志着清代封建中央集权发展到了顶点。
军机处在权力上是执政的最高国家机关,而在形式上始终处于临时机构的地位。
军机处主要成员为军机大臣及军机章京。
军机大臣正式称谓是“军机处大臣上行走”,俗称“大军机”。分设满、汉员,由满汉大学士、各部尚书、侍郎、总督等官员奉特旨充当,均为兼差。军机大臣没有定额,军机处初设时为三人,以后增加到四、五人至八、九人,最多至十一人。。任期无限止。
军机章京,俗称“小军机”,亦称“司员”。军机章京亦为兼差,选用者必须为进士、举人、拔贡出身,年纪轻,办事练达,撰拟迅速,书写端正。军机章京初无定额,至嘉庆初年,始定为满、汉章京各十六人,共三十二人,满、汉章京又各分两班值班,每班八人。
军机处总揽机要,还有向皇帝推荐官吏的权力,权限凌驾于内阁和六部之上。
軍機處具體職掌為:撰擬諭旨和處理奏摺;議大政,議後提出處理意見,奏報皇帝裁奪;讞大獄,參與重大案件審擬;參與對重要官員的任免和考核;隨侍皇帝出巡,奉旨出京查辦事件等,用字寄上諭的名義對各地各部官員發布指令,凡特旨簡放大員,如大學士、六部、九卿、督撫、將軍、提督、學差、主考及駐外使臣,皆由軍機處開單請旨。
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