【Comment】
因前石門水庫建設委員會專員秦厚修過世而刊出文章，北投埔前輩特別補充石門水庫資料證明，石門水庫並非國民黨的功勞：ECA決定、美國工程顧問與承包商、華府簽約、用的是美金。
前輩特別強調援不是無償贈送，實為一種著眼於日後回收的經濟機制，也就是讓利先。
的確，美援是一種投資，或更精確的說，是一種戰後重建中經濟重建的投資計劃──先把瘦鵝醫治好，養肥之後，再慢慢取蛋、拔羽毛回收。
好處是，佔領地不會亂（一亂，會壞大局，讓好不容易的戰勝付諸流水）、回收期長，而且適用「美規」（從政府會計制度、商品規格到人民的飲食口味如麵粉牛油牛奶黃豆）。
這套布局，從一次大戰後的對德道氏計劃、楊氏計劃開始實驗。二戰後，燦然大備。
為此，當然要在政府關鍵位置上布局「美國公民」或「居留民」，以便掌握佔領地政府的一舉一動。
當我們看見很多重要國府官員擁有美利堅的前述身分而且特別愛上教堂告解，至今不歇，當知理由在此。
當媽媽在水庫與美國搭上線，兒子與女兒當然就雞犬一番了。
有興趣者，可以參見《保衛大台灣的美援》、《福爾摩沙 ‧ 1949》《放眼國際─領土地位變遷與台灣（上下）》等書。
北投埔前輩補充如下：
美國國際合作總署 (ECA) 函邀哈察工程公司、緬因公司、先鋒公司、柯爾金公司、庫克及順謀曼公司、提愛姆斯公司 (TAMS) 以及國際工程公司報價，ECA委託秋德工程公司 (Tudor Engineering Company) 對參加石門水庫工程顧問的7家公司所報之工程服務建議書加以審查，秋德公司分析結果以提愛姆斯公司最佳，參加投標公司6家，由提愛姆斯公司 (TAMS) 標價美金1520455元最低價得標。提愛姆斯公司 (Tippetts-Abbett-McCarthy-Stratton Engineers and
Architects, Tams. co) 為石門水庫工程顧問，負責指導石門水庫建設委員會工程人員辦理石門水庫工程之設計及工程檢驗，這是台灣正式引進美國式工程檢驗的開端。
美方洽辦之石門水庫工程施工顧問服務事宜，前經美國國際合作總署決定由美國莫克 (Morrison Knudesen International
Constructions Ins., M─K) 公司承辦，並經徵得莫克公司之同意，於1958年11月19日簽署工作同意書，該公司自同年12月10日起即陸續派遣大批人員來台展開工作。玆悉施工顧問正式合約，業經石門水庫建設委員會與美國國際合作總署及莫克公司三方面研商完成，已於1959年3月20日在華府正式簽字，由前美援會秘書長王蓬代表簽署。
也許北投埔前輩是以正常的道理判斷。但別忘了，美國大統領雖然罵他們一家都是賊，隔沒幾年就開始搞美援。
回覆刪除我懷疑，國民黨就是美援的大包商。在美國老闆眼中，民近黨只是中包，即使曾執政8年。
戰後，日本「占領地域救済政府資金のことGARIOAガリオア資金」（相當於美援），「エロア資金」是敗戰國日本之「ガリオア資金」。要了解，請把「」內丟給古狗大神。
回覆刪除先談「物質贈與」：
法律上有「附負擔的贈與」、「負擔以公益為目的的贈與」，這中間有無對價關係，不是無償贈與。美援物質贈與，表面看起來是「贈與」，但它從台灣人口袋掏出現金使用 ，是天才。真正的「無償贈與」只有教會的奶粉、奶油、黃豆粉、麵粉、舊衣服等才是「無償贈與」。
美援物質贈與，是把美國生產過剩的農產品贈與台灣，在台灣市場出售，問題是出售後所得的款項，這些款項用於美援業務上..
發明480公法的人是天才…1954年度開始480號公法American aid , Public Law 480
1.把生產過剩的農產品銷來台灣，穩定了美國本地的農業收入
2.把美國農產品，轉化成台灣民生輕工業的原料，讓台灣的戰後輕工業重新運作
3.把貨款當作建設基金，還逼KMT要出相對應的錢一起"入股"
550節貸款每年自該項物資的售價收入中，「將等值美金2000萬元以貸款方式貸給台灣當局…」「480號公法物質售價收入半數，可供美援計畫之用，美援會設特別帳戶處理。」
美國共同安全法「402節物質援助」，其物質售出之貨款變成共同安全法「550節貸款」。學者們，要花工夫去研究在「美國生產過剩的農產品贈與台灣，在台灣市場 出售後，之會計帳及流向。」其實還要查美方之美援會計帳，兩相對照，然後提出「援」在那裡？搞不好全是愚蠢的台灣人在支付美國人來台灣旅遊的帳款呢！
網路上「共同安全法案」的內容都沒有，美援的研究還沒開始。
雲程blog的核心課題：「敗戰罪」、「敗戰債」。
回覆刪除台灣地位未定是「敗戰罪」吧，很多台灣人會以為台灣沒參加戰爭，但在叢林戰爭中，美軍被台灣人殺害不少。那麼「美援貸款利率」也許可以算是「敗戰債」吧。
在台灣要查「美援貸款利率」，非常困難，我還沒有找到答案，但記憶中似乎讀過「美援貸款利率6％，但當時世界上貸款利率3％或3.5％」，曾經想回去查這個，但無法如願。但下面從網路查獲
李國鼎：我的台灣經驗－李國鼎談台灣財經決策的制定與思考
books.google.com.tw/books?isbn=9573256037
李國鼎／口述；劉素芬／編著；陳怡如／整理 - Business & Economics
其後於一九六 O 年十月 ˋ 一九六六年續向美援會 ˋ 經合會各增借一億元口第一筆相對基金：一億元的貸款期限約定三十年,利息按照年利率六% (六釐)計算,
請降低美援臺幣貸款利率以利臺灣建設案。這是議員林蔡素女之建議案，可看到scan的文字，但沒有利率的數字。http://catalog.digitalarchives.tw/item/00/17/ce/f4.html
003-03-02OA-10-5-3-02-00766
4. 貸款利率年息 12%，還款期限最長不得超過 10 年。由於美援貸款比台灣民間借貸條件較為嚴苛，其結果乏人問津是可以想像的。
被遺忘的年代——談美援對台灣醫療產業的影響 范國棟
www.tma.tw/magazine/ShowRepID.asp?rep_id=1747
美援+報別=聯合報+貸款 以下聯合報
1. 美援貸款利率期限 中美商定調整辦法 美金部份減為年息五厘 還款日期均已分別延展
關於美援貸款調整利率及還款期限問題，中美雙方自上年匯率調整之後即開始磋商，因牽涉範圍甚廣，商討費時，玆悉中美兩國政府已同意下列辦法：
(一)美金貸款：自去年實施單一匯率後，美援還款負擔增加，為減輕各受援單位財務負擔，美金貸款之還款期限及利率均予放寬，規定如左：
甲、已訂約之貸款：(一)償還期限－電力工業自原來之二十年延長為三十年，鐵路、電訊、肥料工業由原來之五至十年延長為十五年，其他公民營事業由原來之四至十年改按未償餘額之期限各延長一半。(二)利率－－一律由原來之年息六釐減為五釐。
乙、今後新訂約之貸款：(一)償還期限－－除電力工業最長為二十五年外，其餘與甲項相同，惟民營事業(包括小型工業)為避免借款人因幣值變動增加負擔起見，擬不貸美金貸款而儘量改貸台幣，其詳細辦法待釐定完竣再行公佈。(二)利率－－一律年息五釐。
自1959年度起
台幣貸款案件
利率略為提高
(二)台幣貸款：甲、本年度(四十七會計年度)計劃內應貸之款，仍按原來規定辦理(即利率年息六釐，還款期限照舊)。乙、四十八會計年度起貸款條件改為：(1)償還期限－與美金貸款相同。(2)利率－改為年息一分二釐，此數較前稍為提高。查將過低之台幣利息酌予提高及將美金利息予以減低，乃為正常之現象。台幣貸款利率經此調整後，可使美援貸款之利率與一般銀行利率相近，以與整個利率結構相配合，並可避免因利率過低造成資金之不經濟利用。
貸款調整事項
溯至本年二月
受援人即將換約
以上關於原有借款合約之修訂，均將追溯至本年二月開始照新條款辦理。照上述辦法調整後，凡借美金貸款之事業，其負擔顯較過去減低甚多。借台幣貸款者雖利息負擔稍有增加，但由於還款期間放長，每年本利支付之數較舊辦法下仍屬為小。美援會已將此項調整辦法通知各銀行即與各受援人換約，但為免受援人因更換合約增加印花稅負擔，已由美援會徵得財政部之同意，所有因本辦法變動而須換訂之合約，可以免貼印花。
【1959-06-12/聯合報/05版/】
2. 美援貸款利率 不考慮降低
美援會副主委尹件容稱：美援貸款利率在目前沒有考慮降低之計劃。雖然銀行存放款利率已經下降，但美援資金貸款利率，並不受其影響而需要調整。
【1961-08-05/聯合報/05版/】
3. 利潤低得可憐 多不願意投資 因而便無法接受美援
該人士指出：現在民營企業的利潤，實在低得太可憐，如本省著名的一家大眾公司，其整年的企業利潤，不過是百分之十左右，且得來不容易，其餘財務情形不夠健全的企業，其利潤就更差了。試想，如此企業利潤，還不如銀行定期儲蓄存款利率（一年期年年一三．三二％，二年期一三．五％，三年期一三．六八％）及政府所發行的五十一年度第一期短期公債利率（年息一四％），一般人民對於民營企業的投資，已不感興越，豈能貸借年息達一六‧二％且據傳還要付出不當的說項佣金才可以借得到的美援貸款呢？因為國內有錢的人肯投資，我們始能接受美援，使美援貸款能收到最高度的運用效果，進而達到不需美援，亦可自足自立的境地。該人士又說：在國民所得不多，國民儲蓄有限的我國，利用美援資金，來加速經濟發展，推行第三期經濟建設計劃，是刻不容緩的事。尤其是在本省銀行好像獨佔聯營似的經營之下，不能從事銀行應盡的以長期資金支助工業迅速發展的任務之際，美援貸款對於資金短絀的民營企業，從事革新設備，提高品質，降低生產成本，使企業環境與經營合理化，是不可或缺的資金來源。只是企業利潤太少，美援貸款利率過高，即年息一六．二％，雖然比較銀行現行儲蓄資金放款利率年息一八．七二％低落，卻比定期質押放款利率年息一五．八四％還高，所以，美援貸款利率有合理降低的必要。 1962-12-03/聯合報/05版/
美援會經辦貸款的方式，自去年開始，隨著美援政策而改變。由於美援贈與方式改為貸款式，美援經辦貸款，將更加審慎，因而，整個美援貸款問題，必須重新提出檢討，茲將目前有關美援貸款問題分述於後：
(一)美援貸款利率問題：以前，美援貸款為了扶助工業發展，減輕經營工業者的負擔，美援貸款的利率，比較一般銀行為低，相差過多，以致有許多人為了取得低利的美援貸款，不惜舉債籌建工廠，以取得美援貸款，實際上，並無整套的計劃，因而取得美援貸款之後，盲目擴充，而發生嚴重的後果，其後，美援貸款乃提高利率，以符合一般銀行利率，但由於美援貸款利率提高，工業界失去興趣，而裹足不前，此乃影響美援貸款貸放的主要原因。因此，美援利率究竟如何，目前，美國援華公署尚在研討中，根據我方提出的建議，美援利率應比一般銀行利率稍低。免除抵押
見仁見智(二)美援貸款手續問題：一般人對於申請美援貸款的看法，都認為手續繁瑣，其實申請美援貸款手續並非繁瑣，而申請人實應負一部份的責任，例如，申請人以土地抵押，但因土地產權登記尚未完成，以致法律上不發生效力，美援會規定必須土地產權辦理登記完成者，始可作為抵押，在其間，申請人為了辦理土地產權的登記，就無形中拖延了許多時間。
(三)美援信用貸款問題：有人認為美援既為協助我國經濟開發，美援貸款應該盡量放寬，最好，不必有抵押以信用貸款為佳，但以美援會經辦貸款以來，所得到的結論，是貸款必需要有抵押。因為，在該會辦理的貸款中，美金貸款因無抵押，欠償比率較高，新台幣貸款規定有抵押，欠償比率很低，可見，在目前的環境之下，全部採用信用貸款，必須考慮，同時，本省的工商業很多逃稅，依照帳而是看不出實際盈虧的，如果要辦理信用貸款，則無確實根據。（峰） 【1962-12-03/聯合報/05版/】
省府要求石門水庫美援貸款利率降低，係因石門水庫籌建時，曾先後申請美援貸款多批，包括國際開發基金，世界銀行等，貸款總額美金部份達六千萬元，新台幣部份達十八億元。由於美援貸款來源不同，其利率亦不同，最高為百分之十二，最低為百分之六，石門水庫目前收益情形，欲償還本息，頗為困難，估計每年必須償還本息一億二千萬元至一億三千萬元，而石門水庫每年收益，估計僅九千萬元。故建議將美援貸款利率最高百分之十二，改為百分之六，則可使石門水庫收支平衡，而於二十年內全部還清。
【1964-12-24/聯合報/02版/第二版】
回覆刪除回北投埔老大
這段俺反覆看了幾次，姑且稱為美援在台的性質，俺僅可以結論這是一場相互利用的政治交換，用借貸的方式來達到互相的政治目的。唯一付出代價的是台灣人的血汗與台灣自然資源，白宮與蔣家從頭到尾都是買空賣空。To them, lunch is always free.
基本的背景因素就是1949 - 1954這段國際動盪造成：美國需要蔣政權統治台灣藉以維持自由中國的名號，蔣政權需要美國的支援來讓流亡政權的繼續。面對蔣家與美國這兩個目的借貸，錢從何處來，往何處去？這是要緊抓的問題。
1949蔣介石一雙腳懸著 (kuaN 台音) 一粒卵葩來到台灣，哪來的錢養兵？搞建設？設政府？光從這問題切入，甭管其他小細節利率，貸款年限 - - 的枝節，就可看到一切都是美國作球給蔣政權，而後從蔣家公司獲取回收：不管回收對美國有高利貸賺頭與否，或僅收成本的人道支援。至於利率調整，3% 6% 12%等等，這都太細節的借貸條款了。當然是以當時的預估而定的借貸償還表而已，並無啥太多的經濟含意。關鍵是：美國給蔣介石的權限是啥？記得：領土地位未定，蔣家是代理盟軍管理台灣而已。
白宮免費送蔣介石幾百萬的台灣奴工（當時臺灣人口），加上一些美援貸款，用此作為接濟蔣家私人政府在台灣重起爐灶的原始材料。那麼關鍵在於：所謂管理權的權限如何？經濟上可以徵稅，可以印鈔票，可以變賣，典當，抵押，川林山河資源土地礦產嗎？法律上可充軍，警察，設牢獄 - - - ？
以美援支持蔣介石的方式來看，基本上是白宮完全同意台澎是蔣家私人的，而蔣家的所作所為就是替白宮在台灣：一來還清美援，二來順便作買辦。所以之後呈現的，貸款，借貸期限，基層建設，（包括台電 - - - ），提昇工業，鵝先養肥，用以榨油，增加稅收 - - - - 就是這樣思考所做的安排啦。
雖然美援早在1970年初左右就結束，但這樣的蔣家私人政府制度一直到1979才結束。換句話說，美援期間就是白宮以支援蔣家私人政府在台灣為最主要目的，絕對不是為了人道的經濟發展。反而人道與工業提昇等經濟發展是為了讓蔣家可以繼續償還美援借貸所衍生出來的附加產品。換句話說，美援是扶持蔣家的貸款，而貸款償付是從台灣血汗資產搶得，等蔣家從破產流亡再度歸還山姆所有借貸，白宮就鬆手放開蔣家了。
好，那麼該問的只有兩個問題：
1. 所謂管理行政權的權限如何？與主權有啥區分？
2. 美援結束後，台灣資產負債的總帳簿如何？
我阿公有參加這個計畫~
回覆刪除照他的說法
KMT官員只會在辦公室看報紙
美國工程師一來就是把隔間啥得先拆掉
在中間擺上一個好大的桌子把藍圖攤開 然後一件一件分配工作下去~