20140301俄國出兵烏克蘭的克里米亞

【Comment】

3月1日不僅是蔣介石「復行視事」的日子。2014年3月1日俄羅斯上院已批准出兵烏克蘭

，而且普丁早有動作。在動作之前普丁噤聲，此種反應模式值得注意。習近平在2012年9月1日失蹤近一個月。

近平實不平，習的神隱=釣魚有事？◎Taimocracy（2012.09.11）

習近平可能在東海前線◎林保華（2012.09.13）

俄羅斯與烏克蘭的關係很近，其中包括俄羅斯黑海艦隊基地的租界問題，以及克里米亞的俄羅斯族裔的問題，當然也會引起喬治亞幾年前與俄羅斯的不快記憶（包括出兵South Ossetia、承認其為獨立國與發放俄羅斯人護照等）。

趁此機會先概略理解一下《俄羅斯憲法》有關聯邦議會的規定（聯邦委員會為上院，國家杜馬是下院）。

俄羅斯的軍事行動權力顯然在聯邦委員會：

第五章 聯邦會議
第九十四條
俄羅斯聯邦會議為俄羅斯聯邦議會，是俄羅斯聯邦的代議與立法機關。

第九十五條
1、聯邦會議由聯邦委員會和國家杜馬兩院組成。
2、聯邦委員會由俄羅斯聯邦每個主體各派二名代表組成：一名國家權力代表機關代表和一名國家權力執行機關代表。
3、國家杜馬由四百五十名代表組成。

第一百零二條
1、聯邦委員會的管轄範圍是：
（1）批准俄羅斯聯邦諸主體間邊界的變更；
（2）批准俄羅斯聯邦總統關於實行軍事狀態的命令；
（3）批准俄羅斯聯邦總統關於實行緊急狀態的命令；
（4）決定能否在俄羅斯聯邦境外動用俄羅斯聯邦武裝力量的問題；
（5）確定俄羅斯聯邦總統的選舉；
（6）罷免俄羅斯聯邦總統的職務；
（7）任命俄羅斯聯邦憲法法院、俄羅斯聯邦最高法院和俄羅斯聯邦最高仲裁法院的法官；
（8）任免俄羅斯聯邦總檢察長；
（9）任免審計院副主席及其半數審計員。
2、聯邦委員會就俄羅斯聯邦憲法規定的由其管轄的問題通過決議。
3、如果俄羅斯聯邦憲法對決議通過的程式未作其他規定，聯邦委員會的決議則以聯邦委員會成員總數的多數票通過。

第一百零三條
1、國家杜馬的管轄範圍是：
（1）同意俄羅斯聯邦總統對俄羅斯聯邦政府總理的任命；
（2）決定對俄羅斯聯邦政府的信任問題，
（3）任免俄羅斯聯邦中央銀行行長；
（4）任免審計院主席及其半數審計員；
（5）任免按聯邦憲法性法律行事的人權全權代表；
(6) 宣佈大赦；
(7) 提出罷免俄羅斯聯邦總統的指控。
2、國家杜馬就俄羅斯憲法規定由其管轄的問題通過決議。
3、在俄羅斯聯邦憲法對決議通過的程式未作其他規定的情況下，國家杜馬的決議則以國家杜馬代表總數的多數票通過。

俄國上議院批准在烏克蘭使用俄軍○BBC（2014.03.01）http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/world/2014/03/140301_russia_ukraine_approval.shtml

俄國上議院批准了普京總統就在烏克蘭使用俄軍的請求。之後，普京還和美國總統奧巴馬通了電話。

普京在電話中表示，如果針對烏克蘭東部和克里米亞的暴力活動進一步蔓延的話，莫斯科保留捍衛俄羅斯利益的權力。

早些時候，烏克蘭則指責說，莫斯科早已又向克里米亞增兵6千。

而在俄羅斯聯邦委員會（議會上院）剛開始討論動武議案的同時，烏克蘭臨時政府總統圖奇諾夫也在基輔召開緊急安全會議。

圖奇諾夫會後說，烏克蘭軍隊也做好了戰鬥凖備。

但是烏克蘭總理亞採紐克表示，政府相信莫斯科不會動用武力干預，因為那樣就意味著戰爭。

烏克蘭新任經濟部長舍雷梅塔則表示，烏克蘭希望僅通過和平手段來解決克里米亞緊張局勢。

但新政府面臨烏克蘭東部局勢的巨大壓力，成千上萬的示威者舉著俄國國旗舉行抗議，而在哈爾基夫市，示威者試圖佔領當地政府大樓。

近日，俄軍早已重兵壓境俄烏邊境。烏克蘭境內也已經可以看到全副武裝的人員。

身份不明但據信是親俄羅斯的武裝人員已經佔領了克里米亞議會，國家電視台以及通訊中心等重要機構和設施。

美國警告

周六早些時候，親俄羅斯的克里米亞新總理阿克肖諾夫向普京求助，請普京幫助維護和平。

克里姆林宮據稱不會「無視」阿克肖諾夫的請求。

法新社注意到，和其它俄國法律不同，動用軍隊的提案只需要俄國上院批准即可，無需在下院通過。

而同時美國總統奧巴馬警告說，如果俄羅斯對烏克蘭進行軍事干預將付出代價。

奧巴馬表示，他對俄羅斯被指「軍事入侵」烏克蘭的報道感到嚴重關切。

前線最新報道：克里米亞情勢週六進入新階段○VOA（2014.03.01）http://www.voafanti.com/gate/big5/www.voachinese.com/content/frontline-report-ukraine-20140301/1862049.html

克里米亞首府辛菲羅波爾 — 烏克蘭的克里米亞自治共和國總理下令所有軍人、警察等半島上的部隊聽從他的指揮，克里米亞危機星期六似乎進入一個新階段，親俄羅斯的阿克西諾夫請求俄羅斯政府提供幫助，身份不明的軍人在該地區一些重要基地巡邏。

烏克蘭克里米亞半島的人民正在焦急等待烏克蘭和俄羅斯之間戲劇性變化的下一步發展。俄羅斯説，軍隊開進克里米亞符合俄羅斯跟烏克蘭之間的有關協議，根據協議，烏克蘭將塞瓦斯托波爾的海軍基地租借給俄羅斯。不過，軍用車輛和不明身份的軍人絕不僅僅是出現在克里米亞的海軍基地，還出現在克里米亞首府辛菲羅波爾議會外，這種局面似乎在暗示更多的含義。

烏克蘭官員也説，俄羅斯侵犯了它的領空，這明顯是指的是俄羅斯軍用直升機飛越克里米亞這個主要是親俄羅斯人口的半島上空。 他們還表達了對俄羅斯海軍在黑海演習的擔憂。

基輔新政府告訴俄羅斯停止他們所稱的“挑釁行動”。這個新政府在上周起義行動中罷黜了親俄羅斯的前總統亞努科維奇。

俄羅斯族人在克里米亞佔多數，許多俄羅斯族人都把烏克蘭新政府看作是非法的，並歡迎他們認為的俄羅斯的支援。

克里米亞已經自治的議會正在計劃於5月就該地區的前途問題進行全民公投。但是美國、歐盟以及世界其他主要國家正在關注這一局勢，擔心克里米亞問題會超越政治轉而變成軍事議題。