戰爭部 組織改名需經國會立法的程序？

【雙魚之論】
華盛頓郵報以慣例質疑行政部門無權力回復國防部名稱為戰爭部。最低限度的組織變動（僅改名）是否為行政權專屬，或需要立法權核准？這點，華盛頓郵報的指謫是令人懷疑。

川普令美國防部更名戰爭部 重振軍風    青年日報 20250906

　美國總統川普5日簽署行政命令，將國防部（Department of Defense）更名為戰爭部（Department of War），藉由恢復曾使用近160年的舊稱，調整軍隊的任務定位，重振強悍軍風。不過，白宮官員指出，這項更名需要國會立法通過。

　美國「有線電視新聞網」（CNN）報導，川普8月下旬發表更名構想後，5日簽署行政命令，將更名措施付諸實行。川普表示，更名目的在於宣揚美軍參與2次世界大戰、協助盟邦抗擊侵略的光榮歷史，同時也藉此期許美軍主動進取，發揚忠勇軍風。

　美國過去曾長期以「戰爭部」作為國防事務主管單位名稱。1789年成立時，負責管理陸海軍部隊；而在海軍部於1798年成立、接管海軍與陸戰隊後，戰爭部便專責陸軍事務。二戰結束後，時任總統杜魯門簽署《1947年國家安全法案》，將戰爭部改組為陸軍部及新成立的空軍部，同時將陸海空三軍合併入「國家國防建制」（NME）統籌。1949年，NME更名為國防部，強調防禦任務導向。

　外媒分析，川普的改名措施可視為軍事戰略思想的重大宣示，相較於舊名強調的防禦導向，戰爭部更凸顯美國將回歸早期軍事傳統，在國際事務上展現強硬作為。《華盛頓郵報》則解讀，此舉有助於向潛在對手發出信號，表明美軍已做好準備，決心為維護國家利益而採取軍事行動。

　不過，《華郵》指出，美國國防部與其前身的歷次更名，都是透過國會法定程序完成，不清楚總統能否片面將國防部改名；該報依據政令說明文件研判，川普政府可能標榜「戰爭部」是「國防部」的「次要稱謂」（secondary title），以規避國會。

川普擬將國防部更名戰爭部　一文看懂脈絡與沿革    中央社 20250905

白宮表示，總統川普將於9月5日簽署行政命令，把「國防部」更名為「戰爭部」，以履行川普先前所承諾「藉由恢復曾使用超過150年的舊稱，來重新調整軍隊的任務定位」。

打擊拜登時期覺醒風 重溫昔日榮光

紐約時報指出，改名戰爭部這項醞釀多時的措施，凸顯川普致力於重塑美國軍方，以符合他想展現更強悍形象、強調作戰能力的目標。川普認為應展現強悍軍風，而非拜登政府時期模糊軍隊士氣、任務的「覺醒風」（wokeness）。

川普是今年8月在白宮橢圓形辦公室首次拋出國防部更名的想法，稱戰爭部聽起來是個「更好」的名稱，還舉一戰與二戰為例，認為更名能讓人們想起在舊名稱下美國所擁有的輝煌勝戰紀錄。

川普當時說：「以前叫『戰爭部』時，我們締造出令人難以置信的勝利史。『國防』太偏防守了。我們當然要防守，但必要時我們也要能主動出擊。」

國防部門名稱歷來透過國會立法

華盛頓郵報引述說明政令的文件指出「恢復『戰爭部』這個名稱，將使本部更聚焦於我國的國家利益，並向對手釋出訊號，表明美國準備為維護自身利益而不惜一戰。」

華郵指出目前不清楚總統能否能片面把國防部改名。美國國防部與前身的歷次更名，都是透過國會法定程序完成。

華郵依據政令的說明文件研判，川普政府可能標榜「戰爭部」（Department of War）是「國防部」（Department of Defense）的「次要稱謂」（secondary title），來規避國會。

文件稱將授權國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）與五角大廈在「行政體系內的正式往來、對外訊息、禮儀場合及非法定文件」中，使用「戰爭部長」、「戰爭部」等次要稱謂。

「戰爭部」一名曾沿用逾150年

美國開國元勳喬治．華盛頓（George Washington）於1789年設立戰爭部，負責指揮陸軍；自1798年起，海軍與陸戰隊則由另一獨立的海軍部（Department of the Navy）主管。

這樣的架構一直持續到1947年，由總統杜魯門獲國會同意，創設「國家國防建制」（National Defense Establishment），以統籌陸軍、海軍與新成立的美國空軍。1949年，「國家國防建制」正式改名為今日的國防部。

在那之前，美國空軍單位隸屬於陸軍，不過在二次世界大戰期間，空軍的運作實質上已獨立於陸軍之外。

紐時指出，在美國第一任總統喬治．華盛頓任內，美國國會於1789年在憲法通過的幾個月後設立戰爭部，統籌新誕生的美國國家軍事力量。「戰爭部」一名沿用逾150年，期間美國先後與英國、西班牙、墨西哥打過仗，也經歷南北戰爭與對付美洲原住民的戰事。