中立國、台澎中立與台海中立（2215更新）

【Comment】

這幾個是不一樣的概念。

3月21日，國家展望文教基金會舉辦個「認識中立國」的研討會，由於中立概念與領土地位有深遠關係，故前往一探，非常感謝主辦單位與學者。

私下探詢學者，審慎的表達意見者有之，但都認為對此議題過去疏忽，故未來的確值得深入研究。

雖然時間延宕半小時，發言數有限但我仍然勇敢表達意見（其實學者在文章中多有委婉指涉成功機會不大，我只是挑明並加以引伸）。

問題主要集中：

1.  一學者說：國際法雖涉及中立原則，但實踐上卻任憑國內法立法。我的問題是：即便這部「憲法」惹人厭。宣告中立（成為政策）或加以立法（成為法律），是否有「違憲」顧慮？

2.  一學者說：同盟對台灣安全的重要性。我的問題是：由於台美準軍事同盟的關係，如樂山撲爪雷達、C4ISR、兵棋、敵我識別等。我的問題是：台灣真的能中立，從而由台灣拔出美軍的軍事涉入？所謂「親美的中立」僅是美好的想像。

3.  TRA呢？TRA關心的是區域（西太平洋）而不是台澎。我的問題是：美國顯然長久插旗台灣，中立是對美國（日韓）利益的減損，卻是中國的勝利。這樣，會對西太平洋造成何種衝擊？

4.  過去民進黨政府（在此處我誤用了日文「政權」兩個字，我的錯）因公投、廢除國統綱領等方式，儘管不是直接宣布台灣獨立，卻被美國強力遏止。我的問題是：中立將不可避免的帶來台灣地位被改變的疑慮。從而將被美國所強力禁止。如何可得？

5.  一學者在提日本案例時，有提及中立與宣戰是為一組概念。問題就來了：從而次大戰之後，世界就無嚴格意義的戰爭。未宣戰的武裝衝突，如何戰時中立？就認為台灣是「國內叛亂」的中國而言，如何可接受台澎的中立？

6.  中立，是水平、封建傳統下的國際法概念。中國僅有實踐過垂直、階層的華夷體制。中國歷史有否「中立國」的概念而得被其引用？或許「緩衝區」「非軍事區」他們較可想像。

一位學者（他論文寫得非常清晰易懂）在回答中不指名的說，不是遇到困難就束手、要有想像力，這樣很lousy。

我心中的os：喔，「勇敢的台灣人」開始發脾氣了！？

學者說他從以往的不相信中立到相信。
我心中的os是：怎麼跟我相反？我反而是在大學時代風靡台灣能成為東亞的瑞士，現在則覺得困難度極大，幾乎不可能。

主持人在結尾時引述一學者的文章，1895與1950台海有兩次「宣布」中立。實際上，學者的論文白紙黑字的是「被宣布」。

這引起另一個問題：台海（海峽）中立是否等於台澎中立？

至少，以我所知。那兩次都不是台灣宣布的，而且中立講的是台海，在陸地上活動的仍舊是近衛師團、美軍。

不過者會議引了立場偏藍的學者作為與談人。這是好的開始。一位學者說，學歷史的也要涉獵國際法，這樣才不至於錯用專有名詞。
綠營在兩岸、外交、軍事這幾方面，非常弱。要以藍為師，努力學習，才能有朝一日建立自己的、不偏離實際的觀點。

半途離場。回家時上網看見《自由時報》有日方的以下投書。那學者在學術場合生氣罵人lousy，原來如此。

在涉外操作上，台灣派真的太不謹慎了。原本可以討論的議題，因為程序操作不當被相關方「適時的」打臉，因小失大了。

2月23日的訪問，3月6日刊出報導，3月21日《自由時報》刊出投書，約略經過一個月而正好在會議舉行日。日方在意，而且有計算！

可想而知，台灣人光是很「勇敢」不足以成外交戰略大事。以此為戒！

呂秀蓮提倡「台灣和平中立」 日本退役少將投書駁斥○自由 (2015.03.21) http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/1263539

〔記者陳慧萍／台北報導〕前副總統呂秀蓮積極發起「台灣和平中立公投」，今年二月春節期間赴日宣揚理念，並在「日本戰略研究論壇」（JFSS）發表專題演講；呂秀蓮返國後召開記者會宣稱她在JFSS的演講獲得與會人士高度興趣與支持，不料該論壇理事、日本海上自衛隊退役少將川村純彥今天投書本報，強調他們當日只是傾聽呂秀蓮發言，沒有對「台灣中立化」表示明確的贊同或反對。

以下是川村純彥投書（http://talk.ltn.com.tw/article/paper/864793）內容：

呂秀蓮前副總統、蔡明憲前國防部長、張旭成前國安會副秘書長一行訪問日本，於二月廿三日在本人所屬的「日本戰略研究論壇」中宣講「台灣和平中立宣言」。由於事前我們沒有被告知要談「中立化」一事，所以我們在當日只是傾聽呂氏發言，沒有對此構想表示明確的贊同或反對。

數日後，我們看到呂氏、蔡氏、張氏在所發表的論文中提到本論壇「樂見台灣的獨立與中立」，也表示日本各界支持其中立化之構想，對此我們深感意外。在此我們必須澄清，當日我們完全沒有任何支持台灣中立化的表示。事實上，我們認為台灣的中立化不僅不實際，也與日美在亞太地區安全防衛上的戰略相左。

首先，台灣雖事實上獨立，但中國對台灣的領土野心及對附近海域的霸權主張才是台灣最大的威脅。我們認為扼止中國對台灣的侵略企圖，才是台灣的當務之急。

台灣只有在已成為國際社會所承認的法理主權獨立國家後中立才可能成為選項，但即或如此，中立也不是自己一國可以決定的。中立必須得到關係諸國的承認。對此，我相信中國及周邊國家同意的可能性都相當低。

此外，中立後包括抑止核子攻擊的軍備必須完全由自己一國承擔，其國防經費與人民的負擔將大幅增加。台灣如果脫離美國的核子保護傘，那麼台灣是否有核子武裝的準備？如果沒有，那麼要依賴什麼來防止他國的核子武器攻擊？

台灣位處連結日本列島—沖繩諸島—台灣—菲律賓、越南的第一列島線的要衝，也是扼止中國擴張其海洋霸權最重要的戰略據點。所以台灣的去就直接影響亞洲太平洋地域的和平與安定。不僅日美兩國，所有民主自由國家對此地域安全保障上都有著相當程度的關心。台灣能造成此安全保障上的空白嗎？

台灣應該努力的方向是積極爭取參與此地區的集團安全防衛，以保障現在的實質獨立地位。同時也爭取國際社會的支持以達到法理獨立的目的。這條路雖然艱難，但只要有維護民主自由與自國領土主權完整的決心與勇氣，台灣必將贏得全世界的尊敬與支持。

然而，在中國仍是一個擴張軍力的獨裁國家之時，主張中立不僅對台灣有害，也無法得到美日的支持。此不顧亞太地區安全保障的偏安心態，不只會讓台灣失去友人的尊敬，也可能為台灣帶來更大的危機。

川村　純彦（かわむら　すみひこ）

元統幕学校副校長
日本戦略研究フォーラム理事
公益財団法人 国家基本問題研究所代表
[生]1936年 （鹿児島県）
[学]1960年 防衛大学校卒
[歴] 海上自衛隊：対潜哨戒機のパイロットとして勤務　
     在米国大使館防衛駐在官　
     海幕調査第二課長
     第四航空群司令などを経て平成３年退官