香港《禁蒙面法》魔鬼細節 震驚美國憲法專家 新唐人 20191010

【Comment】

「一個政府若非是要秋後算帳，為何會希望辨認示威者的身份？」

美國「禁令的條文往往是針對「正在犯罪的人士」，」

美國「警察的臉容和警章要被看見，令市民可以辨別警員身份，或向其作出投訴。」

「在美國，警察會面對生命的威脅，因為公民有持槍權，有同等的火力」

「在中國，只有警察和軍人可以持槍，如果中共派兵進入香港，後果將會是屠城，」

香港《禁蒙面法》魔鬼細節 震驚美國憲法專家    新唐人 20191010

港府引用《緊急法》啟動《禁蒙面法》，引發抗爭者更激烈的反彈。近日，有美媒採訪多位美國憲法專家，他們均對港府的做法感到吃驚，並揭露港府所啟動的《禁蒙面法》內藏魔鬼細節。

日前特首林鄭月娥引用香港殖民時期《緊急法》的授權，通過實施《禁蒙面法》，禁止示威者在公眾活動中佩戴蒙面物品，違者將被監禁1年或罰款25000港幣（約3,187美元），禁令10月5日零時開始生效。此惡法一出，引發更大民憤。

連續多日，大批示威者無畏刑責，戴上口罩或面罩誓死抗爭。遭到蒙面港警更為暴力的鎮壓，《禁蒙面法》實施至今，已有77人因蒙面被抓捕。

專家：若非秋後算帳 為何怕蒙面？

對於香港啟動啟動《禁蒙面法》，美國憲法專家、喬治華盛頓大學法學院教授羅斯（Catherine Ross）表示十分震驚。

羅斯在喬治華盛頓大學（GWU）集中研究保障美國人民言論、集會、新聞自由等權利的美國憲法《第一修正案》（First Amendment）。

10月9日，一直留意香港事態發展的羅斯对自由亞洲說，「當我知道港府訂立《禁蒙面法》時，感到很震驚。」

她表示，任何關注公民自由的人，當知道政府元首頒布緊急狀態，都會極為關注，因為通常情況下，都無充分事實支持，是用作剝奪人民權利，並會延伸此緊急法令至干預言論及集會等自由。

她說，《禁蒙面法》絕對損害人民對政府的信任，一個政府若非是要秋後算帳，為何會希望辨認示威者的身份？

羅斯解釋，美國的《第一修正案》中列明，政府不得基於內容或觀點禁止表達自由。縱使政府可制定合理的規則，但必須提供合理、公開的示威場地讓人自由表達。

香港《禁蒙面法》與美國有顯著不同

羅斯說，香港的《禁蒙面法》與美國有顯著的不同。美國的《禁蒙面法》，源於20世紀白人至上主義的三K黨（Ku Klux Klan）運動出現。

「美國人的表達自由受憲法和最高法院的裁決影響。由於受到憲法《第一修正案》的保障，有類似禁蒙面規例的州份，禁令的條文往往是針對「正在犯罪的人士」，並非所有示威者」，她解釋說。

條文通常會列出「不能遮蓋面貌去犯案」。但人們可以上街戴口罩活動。而香港的《禁蒙面法》，適用於所有人，即港府把所有人都標籤為暴力示威者，這種做法在美國是不被允許的。

她說，香港示威者的數量之多、街頭運動的長久度，都令她十分敬佩。港人的訴求已清晰向全球展示，成立調查警民雙方衝突的獨立調查委員會，是理想的平息方案。

港府訂立《禁蒙面法》的必要性遭質疑

喬治華盛頓大學法學院的薩爾茨堡（Stephen Saltzburg）教授，接受自由亞洲專訪時表示，香港無疑是進入了一個緊急的情況，每日的暴力事件，要尋求一個和平解決的方法已越來越困難。

薩爾茨堡曾任多項美國政府公職，包括當年伊朗與反對派調查的副獨立顧問，司法部長量刑委員會代表等。

這位曾任美國司法部刑事副檢控長的教授說，在美國，警察很少會蒙面執勤，但當警察逮捕極度危險犯罪份子時，如墨西哥大毒梟古茲曼（EL Chapo），他們才會蒙面，但警察的臉容和警章要被看見，令市民可以辨別警員身份，或向其作出投訴。

薩爾茨堡質疑港府啟動《緊急法》訂立《禁蒙面法》的必要性。

他說：在美國，警察會面對生命的威脅，因為公民有持槍權，有同等的火力，攻擊步槍等甚至可能超越警察的火力。但在中國，只有警察和軍人可以持槍，如果中共派兵進入香港，後果將會是屠城，香港民主告終。

薩爾茨堡強調，這個結局可能是中共所要，並非是港人所要的。

他說，美國也有《緊急法》，但美國有國會修訂和立新法來限制總統的權力。美國有一句說話「絕對的權力使人絕對的腐化」，當《緊急法》允許掌權者可以為所欲為時，就必然地走向獨裁。

港媒：《禁蒙面法》例一開 後患無窮

《蘋果》刊發評論說，港府引用《緊急法》啟動《禁蒙面法》，此例一開，後患無窮。此條例賦予特首權力不受制約，日後港府可自行推延區議會選舉、禁止網站和通訊軟件，以及延長拘押時間等，毋須經過立法會通過。

除蒙面惡法外，林鄭月娥8日召開記者會說，暫停動用《緊急法》頒布其它法令，但如果局面變得太糟糕，不排除向北京當局請求干預，以結束已持續了近4個月的抗議活動。

香港人權監察總幹事羅沃啟直言，港府藉《緊急法》頒布蒙面禁令，「將香港推向更加無法挽回的人權災難之中」。香港大學法律學院教授陳文敏也稱，有關法例條文規管的情況太過廣泛，不合理地限制市民的自由。

國際關係學者沈旭暉則預測，反蒙面法所造成的悲劇，料比反送中慘烈10倍。

香港12所大學的學生會6日發表聲明，強力譴責中共和港府一手摧毀香港法治，宣告香港步入極權統治，港人為自由早已把生死置於度外，「不自由，毋寧死」。

港府啟動《禁止蒙面規例》屬先定立、後審議的附屬法例。這項已付諸實行的規例，要到16日立法會復會後才提交立法會審議。