姜皇池：和平協議屬國內法 美日難介入 自由20190127

【Comment】

The doctoral dissertation of Prof. Jiang Huang-chi, former Dean of the College of Law, National Taiwan University, is about the laws of war.  He is one of the scholars in Taiwan who study the laws of war.

Bringing the principles of the laws of war into the case of Taiwan, what eventually the essence of the peace accord might be? 

If the two parties concern are the central government versus the local government, it will fall into the trap of One China -- Beijing is the legitimate government and Taiwan is a subordinate.

It is fairer to treat Taipei and Beijing equal political entities; nevertheless, Beijing will never accept that.

The US and Japan are the parties concen, if not stake holders, in the peace accord, which give them the power to intervene.

It is not a kind of peace, which could be reached peacefully.

姜皇池的博士論文就是寫戰爭法的，算是研究先驅之一。

問題是，將戰爭法原則帶入台灣個案中，兩岸所謂的「政治協議」究竟何種性質？中央vs.地方，這是姜皇池擔心的「落入一中」；若是對等的兩實體，則較可能為台灣接受，但北京不會接受。

但，根據戰爭法，美日不會是第三者。

這個結，不是靠談判就可以解決的。

姜皇池：和平協議屬國內法 美日難介入    自由20190127

對於中國國家主席習近平提出一國兩制台灣方案，並倡議政治協商，台灣內部也有人附和兩岸應簽署和平協議，台大法學院國際法教授姜皇池認為，協議屬於「國內法」，簽署協議會回到一中架構，落入中國所謂「國內管轄事項」陷阱，將使台灣問題中國化，增加美日等國介入的難度。

「等於宣布台灣是中國一部分」

前總統馬英九在二○○八年的就職演說，就曾提到將對兩岸和平協議進行協商，而國民黨在洪秀柱任主席的時代，政策綱領也提出推動「兩岸和平協議」，不過，目前主席吳敦義上任後隨即刪除。

姜皇池指出，從所謂「九二共識」被創造出來，呼籲兩岸應簽署和平協議的想法，此起彼落，其中又以馬英九執政時期，討論最為熱烈，當時不只國內，連中國也有討論。而習近平最近對台講話後，簽署兩岸和平協議的聲音又再起。

姜皇池表示，國際上處理和平問題的法律文件，至少包括「和平條約」、「停戰協定」、「停火協定」與「和平協議」等。前三者是具國際法拘束力的條約，且是屬於「國家與國家間」簽署的國際文件。

至於「和平協議」，姜皇池解釋，簽署第一個要件是「結束內戰」，即中止「一國」合法政府與叛亂團體、或是一國之內數個政治實體間的武裝衝突，不過，「台灣跟中國間，沒有交火、沒有開戰，要從哪裡停戰？」既然不是交戰狀態，兩岸間有簽和平協議的需要嗎？

姜皇池說，簽署和平協議，是將台灣與中國間目前或未來衝突，定位為國共內戰延續，純屬中國「內部事務」，國際組織或第三國介入的法律障礙將因此提高，將使美國對台灣軍售喪失國際合法性與正當性。執意簽署協議，將使台灣問題中國化，落實中國「反分裂國家法」所期待的「和平統一協議」，隔絕其他國際社會成員介入台灣問題的合法性。

姜皇池強調，姑且不論中國簽署協議後，是否會確實履行協議，應該思考的是，台灣與中國簽署協議，會向國際社會傳達出什麼訊息？台灣對此應審慎，否則畫虎不成反類犬，在武力威嚇下的談判，恐未蒙其利先受其害。

高育仁倡兩岸和平協議 立委：朱立倫應說清楚    自由20190127

朱是否贊成 高：去問朱本人

〔記者鍾麗華／台北報導〕中國國家主席習近平在「告台灣同胞書」四十週年紀念大會，提出探索「一國兩制台灣方案」，並倡議與台灣各界、各黨做政治協商。前新北市長朱立倫的岳父、二十一世紀基金會董事長高育仁拋出兩岸建立共同史觀、進行政治議題談判、簽署和平協議等主張。但被問到朱是否贊成他的觀點？高說，「不要問我，要去問他」。

立委：朱志在大位 無模糊空間

不過，民進黨立委賴瑞隆說，高育仁對朱立倫有相當影響力，朱也繼承高的政治資產，為何此時拋出這種想法，「是玩兩面手法嗎？是一個對外、一個對內，一面討好中國、另一面騙取台灣的選票嗎？」朱志在總統大位，應出面說清楚，沒有模糊空間。

高育仁接受本報訪問時解釋，「沒有共同史觀，兩岸怎麼建立一中？」如果對岸主張內戰史觀，用成王敗寇邏輯，兩岸仇敵難解，而台灣的去中國化本土史觀，也會妨礙兩岸統一，「兩岸有共同的歷史關係、共同的緣分，才能建立一中」。

高育仁指出，兩岸應簽署和平協議，確保未來百年和平穩定發展，台灣如何藉簽署協議獲取最高利益，「我們要跟對岸談」。被問到和平協議是否落入「一中」陷阱？他直斥，「亂扯！為什麼他們（中國）聰明，我們（台灣）就笨？為什麼談了就會輸？」台灣人要有自信，不要碰到中國就害怕。

高育仁舉他在二○一三年於中國上海舉辦「首屆兩岸和平論壇」為例，「哪裡有談輸？論壇列了十八項政治爭議，建立共識有十項」。至於隔年第二屆為何停辦？他坦言，當時馬政府反對。

未來是否續辦和平論壇？高育仁表示，有機會當然會再辦，會站在台灣最高利益的立場。至於是否在朱立倫當選總統後續辦？他說，「這要問問他（朱），我只是個有心為台灣做一點事的小市民。」

外界質疑他提出和平協議，與在中國經營的事業有關，高育仁喊冤說，「我跟中國完全沒有利害關係」，本來他的公司有一個廠在對岸的管制區內，專門做外銷生意，但為避免麻煩，這個廠已關掉，搬回台灣。

朱立倫宣布爭取國民黨總統候選人提名後，是否有請他少發言？高育仁否認，並說，朱還沒成為他家的一份子前，二十一世紀基金會就存在，「我講我相信的事」。他也強調，對於兩岸的諸多看法不是臨時起意，是他多年來一貫的主張。

高育仁倡兩岸和平協議 立委：朱立倫應說清楚    中央社20181023

前立法院長王金平今天表示，應將兩岸和平協議視為當前兩岸局勢下，能為台灣爭取足夠時間和生存空間，解決兩岸問題的架構。

王金平傍晚出席立法院總質詢，以「謀國以智、待民以誠、以民為本、蒼生為念」為題，向行政院提出質詢。

王金平表示，我們這一代必須負責的簽署一個協議，建構兩岸和平穩定的架構，他認為應將兩岸和平協議視為當前兩岸局勢下，能為台灣爭取足夠時間和生存空間，讓台灣不捲入國際強權的紛爭，建構在安定和平保障的環境下，解決兩岸問題的架構。

針對大法官會議日前以無黨團結聯盟立委高金素梅並未參與前瞻基礎建設特別預算案二讀程序的任一表決，不受理國親兩黨所提的釋憲案。王金平表示，他發現兩次政黨輪替後，大法官的某些裁決，非但遏止不了紛爭，安定不了政局，反而一再折損大法官的公正性。人民的信心，正在崩解中。

王金平說，立法委員是否出席、棄權、發言或杯葛，都是行使職權，政治表態的方式之一。他認為大法官應無權指定或規範立委職權如何行使，做為釋憲連署有效與否的根據。面對立法委員職權行使的被干涉、限縮，他身為資深國會議員，深不以為然。

另外，王金平也表示，當今網路對政府轉型正義的諸多調侃與批評，令他感慨萬分，這是社會對執政黨促進轉型正義最嚴肅的挑戰。終結惡鬥，推動和解，人人有責，執政者要擔起更大的責任，至少應以前南非總統曼德拉為師，相信和解、寬容的力量，勝於鬥爭、報復，國家才會團結。

立法院本會期總質詢在今天結束，列席的行政院長賴清德最後在致詞時表示，感謝各位立委給予的指教與鼓勵，行政團隊將秉持做實事原則，持續朝生生不息、安居樂業、均衡台灣的施政目標努力，有關行政院所提各項攸關經濟發展、福國利民的優先法案，如明年度總預算案、前瞻第二期預算案等，懇請朝野立委大力支持，優先審議。（編輯：蘇龍麒）1071023