新國家的誕生？法國南太平洋屬地的「新喀獨立公投」 聯合20181103

【Comment】新聞中的中國每年投資3兆美元，實在是吹牛過頭！

The point of the independence referendum of the New Caledonia, with some half the land area of Taiwan, is the Nouméa Accord on 5 May 1998, besides the Matignon Agreements of 1988. 

The Matignon Agreements were approved by French and New Caledonian voters in a referendum held on 6 November 1988, in which voters were asked "Do you agree to allow New Caledonian residents to vote for self-determination in 1998?"

France, anti-independence league and pro-independence league signed the Nouméa Accord to make it legitimate.

The question for the referendum is: “Do you want New Caledonia to attain full sovereignty and become independent?”

There will be no independence referendum if the New Caledonia has not been granted the power by the administering country, or France.  Now, after 20-year period of emancipation, there is going to be a referendum. 

The polls predict that the anti-independence will have 30-40% lead and prevail.  If the referendum decided to stay with France, the New Caledonia still gets “a special collectivity of France.”  Even the New Caledonia grants the independence, as most cases do, France holds the power of defense and foreign affairs through bilateral treaty of alliance.

Wiki says:

The Nouméa Accord of 1998 is a promise by the French Republic to grant political power to New Caledonia and its original population, the Kanaks, until the territory decides whether to remain a special collectivity of France or become an independent state in a referendum to be held in 2018.  France will continue to control military and foreign policy, immigration, police and currency until that time, and after if the population choose to remain French.

新國家的誕生？法國南太平洋屬地的「新喀獨立公投」    聯合20181103

要做泱泱大國的海外領地，還是獨立自主的島嶼國家？法國的太平洋海外屬地——新喀里多尼亞（Nouvelle-Calédonie）——11月4日即將舉辦「獨立公投」，由島上17.5萬選民投票決定這個熱帶群島的未來。然而，過去165年以來與殖民母國「血濃於水」的新喀，為何發起脫離法國的獨立公投呢？

新喀里多尼亞將於4日舉辦的公投題目為：

你是否想要新喀里多尼亞取得完全主權並獨立？

根據法國與新喀1998年簽署的《努美阿協議》（Nouméa Accord），新喀獨立公投最遲必須在2018年底前舉行，因此在2017年底，才在法國總理與新喀統獨兩派協商推進下，確立舉辦此次公投。公投採簡單多數決，將由最晚於1994年12月31日起居住於新喀的居民票決。

群島過去30年的獨立運動，主要與殖民、種族及經濟衝突有關。

新喀里多尼亞位於澳洲東方約2,000公里的西南太平洋上，島上盛產鎳礦，提供全世界約25%的鎳礦，是製造不鏽鋼、鑄幣、電池等的重要原料。18世紀時由英國探險家發現後，以蘇格蘭的古羅馬拉丁名，命名為新喀里多尼亞，但直到1853年時遭法蘭西第二帝國殖民，才納入帝國版圖，淪為囚犯流放荒地，並在二戰過後正式成為法國13個海外領地之一。

由於過往殖民歷史，新喀群島上不到27萬的人口中，除了最大宗的美拉尼西亞原住民（佔39%，當地人稱之為卡納克，Kanak），以法國為主的歐洲殖民者後裔（Caldoche）為第二大族群（27%）。

兩個族群長期爭奪土地、經濟資源之下，以卡納克為主的獨立聲音不斷高漲，早在1987年即曾爭取到一次獨立公投，但卻有超過98%的選票反對獨立；然而當年投票率極低以及投票過程不夠公開透明，也讓獨派極為不滿，並在1980年代進入暴力化的白熱化階段。

比如位於首都努美阿（Nouméa）東方、車程2小時的蒂奧（Thio），過去曾是法國國營採礦公司（SLN）開挖鎳礦的聚寶盆，在1984年時便發生500名卡納克分離主義者佔領城鎮的行動，共造成至少80人死亡；到了1988年的「烏韋阿島事件」（Ouvéa cave hostage taking），獨派的「卡納克社會主義國家自由陣線」（FLNKS）挾持多名法國軍人，要求與政府展開獨立對話談判，總共造成約20人死亡，達到近代武裝獨立的高峰。

烏韋阿島事件後，巴黎與統獨兩派協商，先後簽署1988《馬提翁協議》（Matignon Agreements）及1998《努美阿協議》，將新喀里多尼亞改制為海外特殊集合體（Special Collectivity），具自治政府及屬地自治議會，除國防、外交及司法事務享有相當的自治權，並同意逐步推展去殖民化、舉辦獨立公投等。

「法國奪走太多，然後我們的經濟爛成一團！」蒂奧當地的獨派支持者莫安杜（Odette Moindou）向《衛報》表示，鎳礦開採大營的蒂奧，是新喀遭受法國經濟剝削的縮影——儘管國營採礦公司聲稱有60%的毛利回流造福當地，但在地居民完全無感，失業率高達30%，97%的居民連高中都沒有畢業。

對比在首都坐享高薪、哄抬都市房價的法國人——比如法國公務員在努美阿的薪水比在歐洲當差多出將近2倍——支持獨立的卡納克原住民認為，殖民時代遺留下來權力資源不對等依然存在。

儘管如此，根據《法國24》報導的民調，有69%的受訪選民反對新喀里多尼亞獨立。統派認為，脫離法國後，新喀恐將失去每年來自巴黎13億歐元的預算及補貼，將對經濟極其仰賴法國的新喀造成嚴重衝擊。

新喀法國企業運動聯盟（MEDEF）的主席丹尼爾（Daniel Ochida）也表示，爭議已久的獨立問題，讓企業及投資方對新喀前景沒有信心，擔心若獨立公投過關，將失去法國政府的經濟補助。

此外有輿論認為，若新喀成功獨立，積極佈局亞太的中國必將拉攏，成為新喀獨立之爭的最大贏家。新喀中小型企業聯盟主席利諾希爾（Chérifa Linossier）向《法新社》表示，「就算我們與法國跟歐洲同在，但我們不需要與中國干戈相對，中國每年可是在太平洋地區挹注了3兆美元。」

今年年初曾出訪新喀的法國總統馬克宏表示，「這個問題不是由國家元首的立場決定，而是看新喀人自己怎麼決定，我的表態事實上只會變成帶風向的干擾。」但也不忘動之以情喊話，「我真心想說的是，法國沒有新喀里多尼亞，將不再一樣」，並強調新喀與法國的友好連結，對牽制中國的太平洋霸權至關重要。

根據《努美阿協議》，此次獨立公投若成功闖關（儘管根據目前民調可能性極低），法國政府將尊重並承認投票結果。FLNKS政黨提議若獨立將把國名定為「卡納克新喀里多尼亞」（Kanak New Caledonia）；而公投若失敗，新喀仍可在2022年之前，再舉辦兩次獨立公投。

周日公投結束後，馬克宏預計將對此發表公開談話；總理菲利普（Édouard Philippe）則將於周一協同海外領地部長吉拉爾丁（Annick Girardin）出訪新喀。